外界对“一带一路”倡议的一大质疑是,既然中国政府有足够的资金和实力可以投资如此多个国家和地区的基础设施建设,为什么不更加关注自身的发展,帮助中国内地的贫困地区实现突破呢?
这个问题也成为《金融时报》近期采访中国外交部副部长乐玉成时的一个焦点。该报记者指出,中国政府和官员经常说,中国是最大的发展中国家,人均GDP低于很多国家,您认为这个时候开展宏伟的“一带一路”建设会不会有些早?中国国内有很多挑战,您是否认为投向该倡议的资金可以用于自身发展?
而乐玉成给出的答案是,我们不觉得现在搞对外合作太早,恰恰是很有必要。总结其回答,“一带一路”要赶早的原因有三。

“一带一路”被称为中国的“撒币外交”和忽视自身国民的做法 (图源:VCG)
其一,全球化背景要求中国必须“走出去”。
乐玉成提到,全球化时代,各国利益相互依存得更加紧密,中国同世界的利益融合不断加深。另外,他提到中国的石油对外依存度超过70%,每年进口大豆9,000多万吨,其他大宗商品对外依赖度也很高。
在这种全球化的潮流下,资源优化配置本就是大势,各国的优势互补必然不断深化。对中国来说过剩的产能,对其他国家就可能是发展的机会。中国在很多行业上和贸易伙伴相互依存,也只有“走出去”,中国的企业才能在竞争中进一步成长,而这个过程和中国扩大开放,让他国企业到中国来,是同步进行的。
其二,中国国内改革开放需要“一带一路”。
乐玉成另外还称,改革开放经过40年,也到了进一步升级的时候。“一带一路”就是改革开放的“升级版”。
中国的改革开放已经进入“2.0”时代,更深层次的开放必须解决发展和开放程度不平衡的问题。改革开放从东部、沿海的开放城市开始,利用交通和经济基础的优势让沿海地区“先富起来”,而实际上东西部差距、沿海和内陆地区的差距不断扩大。
“一带一路”中的“丝绸之路经济带”的两个走向,一个是经过中亚、俄罗斯最终到达非洲,一个是经过中亚、西亚到达波斯湾和地中海沿岸。这些项目和基础设施建设正是要对接中国的中西部地区和内陆地区,带动相对落后地区的发展。乐玉成提到的“从沿海开放向沿海沿边同时开放并举”就是此意。

“一带一路”为非洲和其他沿线国家创造工作岗位是其成果之一 (图源:新华社)
其三,“一带一路”的早期成果说明了其可行性。
对于“一带一路”,无论说什么都不比做出成果来的实际。乐玉成在采访中列举了“一带一路”已有的一些成果。
乐玉成称,中国在全球各地建设的82个经贸合作区上缴东道国税费超过20亿美元,为当地创造20多万个就业岗位;使世界上最大的内陆国哈萨克斯坦拥有了出海口;让老挝可望通过中老铁路由陆锁国变成陆联国;让群岛国家马尔代夫拥有桥梁;让白俄罗斯第一次有了自己的轿车制造业;印度尼西亚雅万铁路、塞尔维亚匈塞铁路已经开工建设,等等。
可以看到,很多国家和地区在基础设施上的薄弱由来已久,而在其他的历史时期,无论是地区本身还是国际社会的援助,都没能解决这个难题。既然中国愿意尝试,有能力也有需要,为什么不做呢?这个符合中国发展阶段的“先机”,中国选择了趁早抓住。
除了以上三点以外,乐玉成没有提到关于中国对外投资资金的来源问题。
中国国家主席习近平在9月中非合作论坛北京峰会上提出用600亿美元支持非洲的发展,引来更多“撒币”质疑。然而观察人士马上指出这背后外汇储备的问题。
中国的外汇储备有3万亿美元之庞大,但是这些资金是在中国国内难以直接消费的美元。表面上看起来,高铁、地铁的项目都处于亏本运营的状态,但是其带动的整个经济的发展、人员的流动、土地的升值,足以弥补政府在具体项目投入上的损失。
中国希望通过投资非洲和“一带一路”国家,利用外汇储备投资布局贸易市场,建立起一种新的经济循环和世界发展模式。
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