中国外交部于9月26日公布了外交部副部长乐玉成接受英国《金融实报》专访的实录,在最引人关注的新疆“再教育营”之外,实际上这场内容丰富的采访更多是围绕“一带一路”进行的。

“一带一路”在斯里兰卡的合作备受质疑 (图源:新华社)
“一带一路”在外界遭到的最大质疑,莫不过是为沿线国家带来巨大难以承担的债务。
近期马来西亚总理马哈蒂尔(Mahathir bin Mohamad)以债务无法偿还为由,取消了前政府和中国签订的多个中国援建项目,这些项目包括中国资助的200亿美元的“东海岸铁路计划”(ECRL)及价值23亿美元的两个沙巴天然气管道项目。这被西媒称作中国外交的重大失败。
在“一带一路”倡议的重点国家巴基斯坦,首批基建项目投资额高达620亿美元,而巴基斯坦的第一条地铁线路橙线已经使该国债台高筑,已经向国际货币基金组织求助。在巴基斯坦7月政权更替后,新政府还透露出要重评“一带一路”合作项目的计划。
另外,中国与缅甸、尼泊尔和马尔代夫的很多“一带一路”相关项目在遭遇相同的困难,一些涉及高投资的项目由于债务问题被暂停或被要求重新谈判。
对此,《金融时报》的问题是“有声音认为,斯里兰卡政府债务负担过于沉重,无力偿还,不得不把有关港口移交给中国。中国有什么计划确保这些国家的政府能够偿还债务?”
可以说十分尖锐。面对这个敏感问题,乐玉成的回答可谓是十分开诚布公,几乎没有回避任何敏感提问。

马哈蒂尔(左)取消中资项目被称为中国外交的失败 (图源:Getty)
乐玉成首先解释了“一带一路”沿线国家的债务并非一定和中国有关,其成因复杂,受国际环境影响很大,并且拿斯里兰卡的债务数据说明中国并非该国的最大债权人,而备受外界争议的汉班托塔港则是“是应斯里兰卡请求建设和运营的”,并且强调
“汉港的主权和所有权始终是斯里兰卡的”,该合作是经过反复研究、磋商,克服大量困难同斯方达成共识。
至于基础设施项目的大量投资必然带来的债务,乐玉成则解释称,“
中国的投资重点是基建项目,这些项目见效可能比较慢,但是毕竟是有效资产,而且还会升值……就好比年轻人贷款买房子,虽然背负一些债务,但毕竟有了自己的房子,是自己的资产。”
乐玉成也变相驳斥了“中国撒币论”,称“中国企业投资时也要讲经济效益……我们不是过度投资,而是量力而行。有些国家提出一些不切实际的项目,我们还劝他们不要把摊子铺得太大。”
对于一些国家已经有的债务问题,乐玉成表示,有些国家债务比较重,我们也能理解,但是中国不逼债,有困难我们通过双边协商灵活处置。
实际上,回到《金融时报》的问题,
一个国家如何确保另一个国家的政府能够偿还债务?这种保证,恐怕世界任何一个国家都不可能有能力担保。乐玉成作出“中国不逼债”、“灵活处置”的承诺,已经十分诚恳。
总体来看,乐玉成的回答其实正视了“一带一路”项目给一些国家政府带来一定程度债务的问题,但是不接受这些援建项目是“债务陷阱”的评论,而是澄清“一带一路”项目真实的效果,希望外界看到中国的“贡献”。
关于“一带一路”的质疑声不断,乐玉成面对这些问题并没有展示中国官方一贯的极度乐观,而是希望国际社会给“一带一路”更多的时间。
他表示,到底中国提供的是“馅饼”,还是“陷阱”,还是让事实和实践来回答,“让子弹再飞一会儿”,不要急于下结论。
这种态度对中国政府的对外宣传来讲是一种转变。
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