台行政院长赖清德9月28日赴立法院进行未完成的施政报告，未料，国民党立法院党团依旧以“促转会”风波为由，再度占领议场主席台，强力阻挡赖清德上台报告，尽管立法院长苏嘉全召集朝野协商，国民党团因不满要求被拒而缺席，导致立院又空转一天，共计烧掉新台币2千多万（1台币约合0.03美元）的纳税钱。
继9月21日之后，台立法院今日议程排定为邀请行政院院长施政报告并备质询，不过，国民党立法院党团紧咬着促转会前副主委张天钦“东厂风波”不放，蓝绿持续上演攻防战。
国民党立委清晨6时就在议场外排队，一个小时后议场开门，蓝委们再度占领主席台及议场各出入口，并在台上跟地面铺满“英德王朝 东厂当道”、“废促转会废东厂”、“外部调查项目报告”、“官官相护”等标语。
赖清德两度前往立法院进行施政报告都遭到蓝营强力抵制。
就在国民党团在议场内召开党团大会的同时，民进党团也开会研拟对策，而赖清德则于8时许，在行政院秘书长卓荣泰、副秘书长何佩珊、民进党团干事长郑运鹏等人陪同下，罕见地变更路线，从立法院的正门口步入议场，签到后不发一语，便进入议场后方的休息室。随着赖揆一同前往立法院备询的各部会官员，也因议事受阻纷纷离开备询座位，在议场内找休息室处理公务。
约莫9时许，国民党立院党团总召江启臣率先在主席台上发言，针对促转会前副主委张天钦的“东厂说”及促转会的不惩处决定表达强烈抗议。他指出，促转条例第8条写得很清楚，若专兼任委员失职，行政院长有权利进行任免，这也是国民党为何要追究政治责任的原因，况且促转条例当初是民进党强力通过的法案，结果赖清德不负责任、企图切割，坐实官官相护的检讨跟惩处，依照促转条例的规定赖清德要负起全责。
国民党团书记长曾铭宗则痛批，促转会报告定位是个人发言失当，对此事没有进一步惩处，况且仅促转会内部调查，外部不会接受，也没有公信力，所以，国民党团提出两大要求，一是由行政院层级调查促转会、二是赖清德到立院进行项目报告。国民党赞成继续推动转型正义工作，但程序要正义，才能促进朝野和解、回复历史真相，否则不会让赖清德上台报告。
为此，台立法院长苏嘉全于下午2时30分召集朝野协商，他强调，根据《宪法》跟《立法院职权行使法》规定，行政院长必须在9月底前做完施政报告及总质询，空转虽然不至于违宪，但绝对有违背职权行使法的规定；至于国民党的要求，他说，促转会是独立机关，希望政院或任何单位都不要介入，才可能违反宪法，盼透过协商来解决问题。
国民党立委以促转会风波为由，连续两周占据立法院议场、抵制议事。
然而，在朝野协商时，国民党团却拒绝出席，导致协商破裂。国民党团书记长曾铭宗强调，党团提出的要求是有利于促转会的正常运作，既然民进党不愿意，就没有协商的必要，“不愿意进行这种过场性的协商”，更反呛苏嘉全担任院长后，强行通过前瞻基础建设计划预算案就是违法违宪，不能因正当性要求，将违法情事归咎于国民党。
至于下周是否会让赖清德上台进行总质询？甚或影响总预算的审查？曾铭宗指出，国民党团提出的两个要求非常简单且合理，希望民进党能接受，至于总预算归总预算，该何时报告得依照规定办理，总质询跟总预算会分开进行。
对于国民党团抵制议事，民进党团也召开记者会反击国民党，党团干事长李俊俋表示，促转会的调查报告已经出炉，不需要立法院介入，若国民党认为报告不够完整，可以在立法院设立调阅委员会，国民党自己不提，“难道为了抵制而抵制？”况且促转会是独立机关，不应由行政院调查，“这才有违宪问题”。
民进党团书记长郑运鹏质疑，国民党立委除了放置标语，下午又带进一袋又一箱疑似水枪的玩具，显然“故意想制造冲突”，根本无心听取报告跟质询，提出的要求与上周的内容不同，分明为了闹事而闹事。
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