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两韩打造跨境铁路 两岸还在纸上谈兵

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南北韩领导人文在寅、金正恩日前在平壤举行高峰会,签署“平壤共同宣言”,双方关系获空前突破。包括北韩关闭核子试验基地和洲际火箭发射设备、开城工业区将恢复运作,年底前将合作打造跨越南北韩的铁路和公路,营造迈向和平繁荣的新时代。金正恩同意将尽速访问首尔,两韩国防部长也签署全面军事协议,减缓两韩的军事紧张关系。

南北韩这些成就,真是得来不易。特别是北韩不久前还进行核武试爆、试射洲际导弹,竟能如此迅速改弦更张,转向两韩和解、放弃核武,的确太戏剧化了。虽然北韩是否真正放弃核武仍待检验,但两韩愿意合作、共建铁公路来进行“经济整合”,已是相当不容易的成就。

这当然要归功于“脱北者”儿子韩国总统文在寅,锲而不舍排拒美国的激烈手段,对北方伸出橄榄枝,不断三顾茅庐,才有今天的欢欣成就。相信在未来韩国政治发展中,这将是一项极重要的里程碑。

尤其是两韩共建跨境铁公路的决定,必然是一项画时代的成就。因为本次参与会谈的韩国四大财团(三星、现代汽车、LG、SK),个个是“喊水会结冻”的国际大财团,想必已提供韩国今后将全力投资北韩,支持北韩经济建设的承诺,才让北韩愿意抛弃成见,合作进行跨境交通建设。

可以想像,未来朝鲜半岛情势如不戏剧性恶化,在四大财团大力投资,也许加上美国也见风转舵,解除对北韩禁运杯葛,甚至提供经济援助下,北韩经济可能一反过去摇摇欲坠状态,呈现爆炸性成长。韩国近来经济表现不佳的状况,也可藉获得另一个方便且邻近的生产腹地,显著强化国际竞争力,对国家注入一剂强心针。

这种局面,再次印证“合则两利,分则两害”的老话。朝鲜半岛从近年多次濒临战争边缘,美韩联军不断大规模军演、模拟攻击北韩,甚至对金正恩“斩首”,短期内竟180度大转弯,让人联想,台海两岸将来可能出现类似局面吗?

有趣的是,两韩经济上和解,是在步台海两岸间过去30年来的后尘,没想到两韩“后发先至”,超越两岸。两岸之间政治歧异虽依旧,但因经济上“合则两利”的自然吸引力,将两岸经济牢牢地拉住,因此缓和政治歧异可能带来的争战,让两岸人民免除战争的心理威胁,也让众多台湾同胞因投资大陆,获得了相当利益。

两韩过去在北韩僵化的政治领导,加上美国牵制,无法突破获得类似台海两岸的“和平红利”,今天却因两边领导人的睿智和努力,终于让和平曙光乍现,经济红利实现在即,的确得来不易,可喜可贺。

反观台海两岸,30多年前蒋经国时代就已跨出有远见的一大步,开放老兵返大陆探亲,衍生台湾的大陆投资热潮;接着独派陈水扁虽然政治上和大陆争斗,但经济政策还算务实,虽将过去“积极开放,有效管理” 改变为“积极管理,有效开放”,但总算维持两岸经济互动畅通,现实上也是挡不住。

马英九执政后,更让两岸海空运直航,开创两岸和解、融合的契机,卸任前更有“马习会”。如今,蔡英文政府口头上要“维持现状”,事实上却全面“去中国化”,不承认“九二共识”,甚至连蓝营的“一中各表”也不认同,导致遭北京在国际上步步打压,两岸续朝相互杯葛的道路前进,完全丧失在前人智慧上继续共创双赢的机会。抚今追昔,对照两韩,能无叹乎?

早在1987年,大陆学者就向北京提出在琼州和台湾海峡建筑海底隧道构想;1997年北京清大教授吴之明再提隧道构想,“台湾海峡隧道学术论证研讨会”次年在厦门召开,到2008年已在海内外召开过六次研讨。2013年,北京国务院“国家公路网规划”还设计一条122公里长的海底隧道,连接福建省平潭县和台湾新竹。2016年,国务院“十三五”规画草案也包含“京台高速铁路”。次年,中国工程院完成设计,本来预计2019年完成可行性评估,预计2030年之前完成建设。

如今看这些乐观规画,不由让人感叹,没有政治融冰,两岸互不信任,民间再如何热络交流,两岸跨境运输系统都是沙上建塔、纸上谈兵。台湾“去中”唯恐不及,类似两韩的远见和方案就不可能出现。热中两岸携手迈向繁荣的人,只能看着两韩的开窍和突破干着急。

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