日前中共中央办公厅、国务院办公厅印发《海南省机构改革方案》。这是中国首个获得中共中央和国务院批准的地方机构改革方案。
海南成为首个进行机构改革的中国省份（图源：VCG）
该方案显示，机构改革后，海南省将设置党政机构55个，其中省委机构18个、政府机构37个，与中央和国家机关保持总体一致。
譬如，“组建省自然资源和规划厅、省林业局，将陆地、海洋自然资源安如统一的管理体系；重新组建省生态环境厅，建立大环保管理体制；组建省旅游和文化广电体育厅，服务全域旅游发展。”
此外，还组建退伍军人事务厅、应急管理厅等部门。
官媒称，海南省这次设置的55个党政机构中，有43个对应中共中央机关、国务院部门，总体上做到上下贯通、优化协同。
评论人士称，未来省级机构改革推广后，或将在行政体制上彻底清除过去“政令不出中南海”的弊病。
诸如退伍军人事务厅、应急管理厅、自然资源和规划厅等部门，与国务院部门设置对应，形成垂直体系，便于在具体领域高效推进工作，打通了过去行体系的冗杂传导过程。
中国体制内学者也表示，“此前，一个事会分散到多个部门管，导致行政效率较为低下。容易出现相互扯皮的事情。这次机构改革的特点是把一件事交给一个部门来做，提高了行政效率。”
而海南省委全面深化改革委员会办公室等部门的组建，又显示海南的机构改革同时旨在服务自贸区的发展建设要求。
在双重因素的影响下，海南的机构改革力度颇大，未来其他省份或将陆续跟进。
值得注意的是，海南正在成为外界的关注焦点，大规模机构改革只是原因之一。稍早前亦有消息传出，版本众多的海南行政区划调整可能已经敲定。
从1988年独立建省以来，海南的行政区划一直较为混乱，地级市、县级市、自治县等各类行政区划均有省直管，增加了管理成本。同时，区域发展不协调、难以统筹联动等趋势也逐渐显现出来。
不解决此类问题，海南自由贸易试验区的建设显然是一句空谈。而今次中共选择海南作为首个实施机构改革的省份，也正有此考虑，配合大规模行政区划调整，重塑一个“新的海南”，以为自贸区扫除发展障碍。
评论 (0)