越南的领导体制又迎来变革。
越共中央委员会10月3日以100%的赞成票，提名越共中央总书记阮富仲为新一届越南国家主席人选，并在越南第十四届国会第六次会议投票决定。
阮富仲（左一）在越共十二大上获得连任，越共的领导体制也在逐渐改革之中（图源：Reuters）
在越共历史上，只有开国元勋——胡志明曾兼任党主席和国家主席。如果越南国会通过越共中央的提名，阮富仲将成为自胡志明以来第一个将国家主席与越共总书记集于一身的人物。
阮富仲兼任总书记和国家主席打破了此前的“四驾马车”模式。
2001年越共九大对领导体制作了调整，中央政治局不再设常委，恢复设立中央书记处，处理党务，由总书记主持。总书记不兼任国家主席。由于不再设政治局常委，因而在政治局中职权最重的总书记、国家主席、政府总理、国会主席等四巨头就构成了“四驾马车”，成为权力最顶层。
“四驾马车”局面的成型，其意义在于分散高层权力，实现制衡：总书记是中央书记处成员，不担任国家元首，有模糊的实际军权和有限的党权，却无政权；总理有较大的实权，但无军权和党权；国家主席有名义上的军权和政权；国会主席职权虽虚但近年有一定充实。
越共与中共在高层构架上出现了一定的相似之处（图源：新华社）
越南南北两地几千年来从未有过有效管制并统一的历史，胡志明市与河内两地本身也存在两种不同的政治、经济、思想和文化基础，再放置领导层上面，也存在南北路线和政策偏好的差异。
因此，“四驾马车”模式是兼顾南北力量的方式，比如，党的总书记基本上是由河内为中心的北方干部担任，主管意识形态和思想政治工作；政府总理通常由以胡志明市为中心的南方干部出任，主管经济工作；国家主席和国会主席由来自中部地区的干部担任。
平衡各方势力的同时，一个难以避免的问题是权力分散、政出多门。这在南海问题上表现得比较突出，阮富仲属于对华温和派，而越南前总理阮晋勇则比较激进，越南总书记和越南政府总理发表不尽一致的观点，也使得越南在政策上出现矛盾之处。
从社会主义国家的经验来看，党要领导一切，中共是如此，朝鲜最高领导人金正恩也在走这样的道路。越南同样在摸索，阮富仲在各个场合多次强调党对国家的领导地位，要求国家各部门都要集中统一在党的领导下。2016年1月越共十二大上阮富仲继续连任总书记、以“反腐”等手段改变地方官场生态等都是越共改革政治体制适应国家发展需要的表现，如今，阮富仲还将担任国家主席是迈出的又一步。
评论 (0)