台湾近期的“国家发展政策”很热闹,无论是已送进立法院审查的《新经济移民法》,或陷入政治口水战的“双语国家”政策,还是“母语回家学”,其实都与台湾未来人口发展环环相扣。
台湾国家发展委员会(以下简称“国发会”)主委陈美伶10月4日在“就业金卡办法暨交流茶会”上,就告诉与会多国使节与外籍白领,台湾即将进入“双语国家”。
因此无论是方便高端外籍专业人才在台工作的“就业金卡”的推出,为拼“国际化”而推动“双语政策”,以及为营造新移民后代享有母语受教权的国小实施新住民语言教学,都是为了因应未来台湾人口结构转变的改变,显示了台湾政府欲对外开放的决心。
然而从日前台湾总统府资政陈博志指称《新经济移民法》是为“新南向政策”而出卖身份证的争议性批评,以及其后所引发的负面舆论,不仅显示台湾社会仍担心社会资源产生排挤效应的心理,也凸显了宣称会扮演“最会沟通政府”的民进党,在与社会的政策沟通上仍有待加强,而非仅向外籍人士宣传如何留下来工作而已。

台湾国发会主委刘美伶办法就业金卡给官方认定的“外国专业人才”,以放宽在台工作、居留、税务等限制揽才
虽然台湾的反移民情绪远比不上当下的欧美西方社会,但台湾政府的“沟通工作”依然很重要,对内的沟通不良的结果,也会打击外籍人才来台工作、定居的信心。
对内方面,要与社会沟通清楚《新经济移民法》的通过并不会严重冲击台湾就业市场,因台湾仍有舆论担心开放被归类为“中阶外籍技术人力”的高职侨外生、具中阶技术基层外籍人员和中阶外籍技术人力等人口后,会影响台湾本地人的就业机会,台湾官方就该更清楚说明是仍有薪资、证照等限制的。
此外,即使是朝野都有共识的“双语政策”,也不宜因政策推行难易度较低,而不向社会说明台湾英语教育水平低落的问题到底出在哪?而台湾官方本无“第一官方语言”,又何以将英语列为“第二官方语言”,这也是该向社会释疑的。
对外籍人士沟通方面,则是先“攘外必先安内”,才让外界对台湾官方的开放有信心。回顾民进党首次执政的八年,当时扁政府为“去中国化”而打压侨生政策,使侨生政策在入学名额、奖学金福利上都有所减少,这在当时引起侨生团体对民进党“排外”的疑虑。客观而言,如今蔡英文政府因推动“新南向政策”,在政策上确有善待侨生、外籍生,但在日前“新南向政策卖身份证”的争议上,若“沟通”处理不好,恐会让侨外生群体有担心社会不满的疑虑。
若无意外的话,攸关未来台湾社会人口变化带来人文面貌“质变”的《新经济移民法》,会在这会期的台湾立法院被三读通过,未来台湾官方要做好的不仅是对外籍人士宣传如何留台、申请永久居留而已,还有对内部社会做“最会沟通的政府”。
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