日本自民党于9月20日举行三年一度的总裁选举,现任首相安倍晋三力压对手,成功"晋三",第三度连任党总裁。安倍在2012年重回自民党总裁之位后,2015年以唯一候选人身份成功连任,2017年自民党修改党章,延长党总裁的任期限制至9年,为安倍打开三度连任大门。如今,安倍已是日本政坛罕见的长命首相,如果他和自民党能在未来3年顺利保持执政地位,届时安倍将成为日本战后最长命的首相。
此刻的安倍可谓春风得意,正享受三度胜选的喜悦。虽然第二任期内丑闻不断,先后遭爆出森友学园丑闻、自卫队参与联合国维和行动却刻意隐瞒的"瞒报门"事件,尽管造成日本国税厅官员、防卫大臣接连下台,但安倍凭借各种手段得以躲过负面冲击,稳居宝座。现在开启第三任期后,如无意外,安倍将能收成2020年东京奥运会"果实",成为其政治生涯的一大荣耀。在屡屡逢凶化吉的背后,安倍真的是日本人乃至一些台湾人可以寄予厚望的政治家吗?恰恰相反,如今他的政治生涯看似焕发新春,实则面临着内政外交的双重困局。

安倍晋三和其竞争对手石破茂(图源:新华社)
内政之忧
回顾历史可以发现,战后日本政治的一大特色是,每届中央政府在进入最后执政阶段时,在日本国内受到的政治反弹和批评急剧增加,执政难度也会加倍。眼下安倍已进入最后任期,从自民党内部到国内各种不满声音早在伺机而动,隐忧不容轻忽。尽管其执政地位一时之间难以撼动,却难有实质性作为,特别是政治和经济两大举措--修宪和安倍经济学,均面临诸多难题。
修宪是安倍在政治上的最高追求。担任首相之前,安倍曾扬言修宪"必须全部推倒重来",亲自当政之后,修宪范围不仅一缩再缩,到现在只谋求将自卫队写进宪法,修宪的日期也是一延再延,9月竞选总裁之前,安倍只保证在最后一任通过修宪草案。然而,这个目标现在看来仍是困难重重,通过修宪必须在国会参众两院分别获得三分之二的多数赞成,并在全民公投中获得半数以上的支持,显然民众并不买帐。

数万日本民众参加和平宪法颁布70周年纪念集会(图源:新华社)
《日本经济新闻》8月底的民意调查显示,民众期待的新任总裁政策中,优先关心修宪的仅占9%。对于是否要在秋季临时国会上提交宪法修正案,回答"不应急于提交"的人占73%,回答"应该提交"的仅占17%;而自民党的支持者中,也有69%的人认为不应急于提交。各政党和政府内部对于修宪草案也难以达成共识,最大在野党、立宪民主党和新成立的国民民主党均旗帜鲜明地反对修宪,联合执政的公明党、自民党内异见者也都反对安倍急于求成的修宪做法。
至于安倍经济学,当初旨在使日本走出经济低成长、紧缩的困境,其核心是宽松的货币政策、灵活的财政政策、配套的经济成长战略。安倍经济学最初确实达到GDP的连续成长,但在实施第六年的今天,负面影响逐渐凸显:与经济成长相违的是,日本民众并没有感受到成长带来的好处;宽松货币政策缓解了通缩对经济的抑制,却使得央行负债沉重,加大金融危机的风险;扩张性的财政政策为经济注入动能,但造成巨额财政赤字不断扩大,国家信用评级一再下跌;日本的失业率逐渐减少,但劳动供给仍严重不足,薪资成长也陷入停滞。可见安倍经济学的问题和缺点不少,不少分析者甚至认为已经宣告破产。
上述这一切,再加上安倍近来丑闻缠身,以及自民党内部和国内的反对力量,他的新任期注定不会一帆风顺,他也很难做出令人刮目相看的新成绩,以安抚不满情绪。
外交之困
相较于内政烦恼,安倍的外交困境更为突出。首先,自从特朗普(Donald Trump)成为美国总统后,安倍极力经营的日美关系正遭受空前考验。过去,安倍外交的一大鲜明特征是透过对美国亦步亦趋式的追随来获取地缘政治利益,如美国前总统奥巴马(Barack Obama)任内推行"亚太再平衡"战略时,安倍为之积极奔走,成为美国遏制中国大陆的重要助手,后来奥巴马提出跨太平洋伙伴协定(TPP),日本也扮演积极角色。但随着特朗普上任,"美国优先"成为新的政策主轴,昔日安倍借以围堵中国的TPP、"亚太再平衡"都随之作废。不仅如此,特朗普上任以来,美国已经连续退出多个国际组织和条约,越来越不愿承担领导自由世界秩序的重担。在此情况下,早先对美国亦步亦趋的安倍外交顿时陷入迷茫。

安倍遭受特朗普19秒“握手杀”(图源:AFP)
这并不是唯一的坏消息,更糟糕的是,安倍苦心要建立的日美"牢固而亲密的同盟关系",更因贸易摩擦而陷入困境。特朗普上任至今,屡次批评日本对美国的高额贸易顺差,与其他盟友都讨论了关税豁免,唯独对日本不改强硬态度。这让安倍焦虑不已,2016年至今,安倍与特朗普面谈已达七次,其中一半的会面都讨论到贸易问题,但特朗普始终不肯让步,丝毫没把日本当自己人看待,令安倍颇为尴尬。特朗普的目标是要打开日本市场,使其向美国完全开放,在此强硬要求下,日本是要被迫屈服与特朗普,从而伤害自身利益,抑或冒着破坏美日关系的风险坚守立场,安倍面临着极艰难的选择。
其次,在与美贸易谈判难以开展的局面下,安倍积极寻求改善与中国大陆的关系,无奈中日关系的真正修复并不容易。其实,从今年初以来,面对特朗普的"冷屁股",日本开始频繁地向中国大陆抛出橄榄枝,今年5月大陆总理李克强访日就是在此背景下的一次重要访问,对中日关系改善有很大助益。即便如此,中日关系的真正修复依然面临重重障碍,长期存在的历史问题、钓鱼台列岛等争议,一直是彼此的心病。

习近平会见安倍晋三(图源:新华社)
以中国大陆国家主席习近平在今年的东方经济论坛与安倍的会谈为例,习近平再度向安倍强调中日双方要"巩固政治基础",特别是妥善处理好历史等敏感问题。然而,安倍的政策恰恰与之相悖,他的最终目标是让日本摆脱战后安排,重新成为正常国家,因此,一直竭力反对对慰安妇等历史问题让步;而去年的《日美联合声明》首次将钓鱼台列岛纳入《日美安保条约》,意味着安倍很难在中日领土争议上的软化态度。因此,安倍想要修复和中国的关系,恐怕也没那麽容易。
再者,安倍心头放不下的,还有日本北方四岛,同样难以解决。本次安倍赴俄参加东方经济论坛,一大考量正是解决北方四岛问题,但普京(Vladimir Putin)于9月12日突然告诉安倍:"我突然有个想法,让我们在没有任何前提条件的情况下签署和平协定吧,不是现在,不过在年底前。"此一提议使得北方四岛的归还彻底成为遥遥无期的事情,故安倍无法回应,只能尴尬地微笑。普京频频在此议题上对安倍打太极,一边说问题难以马上解决,一边又表示愿意和日本一起商量;对寻求日本投资却是十分积极明快。解决领土争端本就复杂,更何况博弈对手是善于地缘政治的普京,即便普京诚心与安倍谈判,料想安倍也开不起价码。
诚然,部分难题无法在一个任期内得到解决,甚或需要几十年的努力,而安倍的首相生涯显然没有如此长的任期,因此,日本人并未苛求安倍解决一切问题。但作为长命首相,安倍仍承担着许多期待,并在此春风得意之际,提出不少施政目标。只是,他早已受制于内外困局,难有较大作为,可说中看不中用。
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