台北市都市发展局局长林洲民于当地时间10月07日出席台北市政府举办的【台北共融】台北城市设计展中的系列讲座：“说个好故事-城市创意空间开发”，林洲民与泰国创意设计中心TCDC空间创意营运总监总监Karin Kungwankitti共同分享台北与曼谷的城市规划与创意设计的成果与经验。尤其台北市正在力推的“西区门户计划”与“东区门户计划”两大计划，打造“2050年台北愿景”，其实与TCDC在曼谷推动的石龙军（Charoenkrung）街区的创意设计改造，有许多共通之处，都是需要融入高度创意与创新，有机的结合居民生活的需要与文化的保存，在执行层面坚持致力于建置出创意空间，提升当地居民的生活品质与经济状况，“分配”至为关键。
台北市都市发展局长林洲民强调，都市发展与更新，需要创意，但设计团队的规划执行更需要先处理好“血淋淋”的“分配”问题
全球各个重要都市，随着城市建立后的长时间推移，历史的积累，几乎都面临了新旧城区发展不平衡的问题，对市民生活造成了某种不公平，甚至反映在经济所得与生活品质。因此包括台北市、曼谷等等各大都市，均致力于都市更新与改造，但因为居民生活冲击与文化建筑保存等各种复杂的难题，使得政府与营建团队无法大刀阔斧推动改造工作，城市更新与活力的提升无法立竿见影。创意与空间，文化与生活，包含发展与资产，都是都市设计或都市计划/规划的考虑重要元素，如何结合，还有平衡，在曼谷经验与台北经验当中，有不同之处，但两个城市的经验中又能找出许多共通之处。
曼谷重新定义石龙军创意街区
泰国创意设计中心（Thailand Creative & Design Center, TCDC）的创意空间策略总监Karin Kungwankitti，在讲座中分享曼谷城市设计活化老街区的具体化经验-重新定义街区 “Redefining the District”。这著名的案例，就是针对曼谷旧城区的石龙军街区，这个旧城区是位于曼谷中心，150年前石龙军路（Charoen Krung Road）是曼谷市区第一条良好路面的大马路，可以让外国驻泰国的使节们骑马穿越市区。这条马路建好之后，泰皇也可以从皇宫沿着石龙军路，一直行进到招披耶河（Chao Phraya River，或称湄南河）。当时沿着石龙军路周边的这个街区，发展成曼谷第一个商业中心，过去相当繁荣。但后来随着曼谷都市的扩大发展范围后，商业中心逐渐移到别的地方后，石龙军路这个旧的街区就慢慢走向衰落。
当TCDC接手石龙军街区的转型改造工作，团队成员知道其实石龙军街区这个老城区，其实其传统的文化价值并没有减弱。泰国第一个外国大使馆设立在此，街区中存在多样性的文化，包括清真寺、基督教、佛教等宗教建筑林立，这里的生活方式也保留了泰国传统的味道。因此，TCDC的目标是希望把石龙军街区转变为一个创意街区（creative district）。
泰国TCDC创意空间策略总监Karin Kungwankitti，分享曼谷活化老街区经验-重新定义 “石龙军街区”，强调居民经济发展问题与文化保存需平衡
TCDC成立之初，并不是政府单位，而是民间的组织，希望能推展创意设计尽可能融入到人们的生活，变得具体化。成立初期，为了让更多人了解TCDC，因此TCDC初期的办公室设立在百货公司当中。后期TCDC并入政府的知识管理与发展办公室之下，隶属于泰国总理府，成为公共组织（public organizaton）后，为了让更多创意设计融合在石龙军老街区，活化社区，因此TCDC也从百货公司当中，搬到石龙军路街区的一栋老旧邮局当中，更接近社区居民，互动更佳。
TCDC目前在石龙军路街区推动景观设计，让旧城区重生，拥有新的生命力。而TCDC推动的理念就是如何用设计与创意，让经济可以流通，居民有收入，其生活品质可以提升。而Karin强调，这创造经济的元素，一定要有一个地区、有资产， 还要有具有创意的工作人员，具备以上这些元素，才能成功。
林洲民：爱台湾 就是要做公共工程
台北市政府都市发展局局长 林洲民，分享了他从一位国际知名的新锐建筑师到 公务员的心路历程，就是这3年10个月接手台北市新一阶段的都市更新与规划设计工作的经验分享。
事实上林洲民在出任都发局长之前，是一位专业建筑师，1984年开始，从事了30年的建筑工作，前12年是在美国纽约工作。林洲民略带感性的说，『爱台湾就是要做公共工程。因为公共工程很难做』。
林洲民回顾，自己开始从事建筑设计工作，团队从5个人开始到50人团队，曾经完成的建筑设计工程，其中执行公共工程建设，是他认为爱台湾的方式，因为台湾不能不走出去。
1999年921大地震，造成全台各地学校等公共建筑损毁严重，其后教育部开始 进行空开竞图，希望各方建筑师团队接手校舍整建工程。而林洲民的团队，接下了南投县民和国小与民和国中等设计案。尽管预算很低，民和国小校舍才只有新台币5600万元，林洲民决定还是要采用钢构与木构造，还有清水砖，因为想要呈现的是南投的美。
而这样的公共建筑工程完成后，林洲民就获得其一生中最骄傲的一个奖-英国伦敦《建筑评论》（The Architectural Review）“新锐建筑师奖”，获奖作品就是南投县民和国小与民和国中的新校舍。林洲民也梳理了 他负责的台湾博物馆等经验。。
台北市长柯文哲（左）与北市都发局长林洲民（左）几乎每个周末都与市府团队讨论公共建筑与都市更新方案
当林洲民自己做了30年的工作，想要多做一点。在台湾的媒体《今周刊》的专栏写作。林洲民回忆自己在专栏的第三篇文章就“开炮”批评，提出自己最不能忍受 以及 遗漏的台北社区：斯文里、 南机场，我在台北可以举出30个例子，林认为这是海洋性格的设计思考城市。把心目中的两条河画出来。文章发表之后，有一天林洲民的电话响起，有人打电话来问林洲民，若柯文哲当选台北市长，愿不愿意加入台北市政府团队？打电话的人认为林洲民不会答应，因为当时林洲民的资源非常好，已有50人团队。 其实不会不答应，因为林这辈子最不能容忍怠惰的公务员，折磨这都市。心中想我要给我自己这个机会，我到底能否做得好，父母亲都是公务员，爱台湾很难做，但如果有个机会，我要不要加入？结果机会来了，我就答应了。
林洲民表示，他接掌台北都发局后，原来编制1100人，人数没有增加过，但是多做了很多事。林洲民还举出几个数字比较，例如在都市计划通盘检讨方面，过去35年，台北市从来没有12个行政区一起做都市计划通盘检讨。
台北市都发局的统计显示，从1998-2014共8年，当时的台北市政府进行了4区的都市计划通盘检讨，但柯文哲市府在林洲民与团队共同提出2050年愿景计划后，这3年10个月一口气做了12个。所以过去八年与这一届市府相比的成绩是4:12。
林洲民：柯市府都市更新绩效远超35年成绩
林洲民也说，旧的台北市府团队与柯文哲市府团队在都市更新计划的比数，更是0比12。公办都更则是0：14，林洲民认为公办都更这是全世界最难做的事情之一。对于前几任市长的都市政策，林洲民认为陈水扁的住宅政策是以补贴为主。马英九市长任内的住宅政策并不清晰。郝龙斌市长则是要推动『公共住宅』，成立了都发局的第六科，住宅工程科，原编制22人，后来增加为25人。但当时郝市府获得议会通过的工程预算只有这3年10个月的七分之一。
台北市政府用1.5公里长的『西区门户计划』，其实不是交通，而是人才会有西区门户计划，同样的公办都更也是这个目的。
目前台北市政府投入了新台币950亿元，分布在各区，是很庞大的工作量，很多很大的小事情，协助推动初级规划。泰国朋友会有感觉，、大同区 是台北市唯二有都市计划的行政区，却没有执行『区段征收』，很多道路没有取得可以截弯取直的用地，于是就只能转来转去，林洲民表示，台北市都发局做的明伦国小成为创造力学园，还有中继住宅，就是结合公办都更与公共住宅的政策落实。林洲民说，大同区的斯文里（第三期住宅公办都更），过去每个市长的选举第一站 就是这里，然后当选后市长就消失， 柯文哲当选后三年已经动工，这都是一步步克服困难落实的，运用市议会给予新台币17亿元，林洲民形容这是个交给都发局的大水库。
林洲民也对着泰国TCDC的Karin总监说，曼谷与台北有相似之处，泰国的朋友看到曼谷，与我们有相似点，觉得是自己的城市，因为我们都想在不可能当中，把我们的环境变得更好，这是一种专业成就感。因为这里（都市更新）谈的是分配，分配是血淋淋的。林洲民认为，分配是都更的第一场仗，也是最后一场，有些要打十年，我们用两年半打胜，很简单就是公开、透明。而台北市的大同区，都市发展局最喜欢做的就是『老屋新用』，还有在不可能的范围内找出绿地，经营它。
曾经，大同区（西区旧市区）这里曾经被放弃的地区，台北市政府都更处用『都更基金』，把每个地方一个一个改变，林洲民称为“城市的针灸”。林洲民说，一针一针的扎下去，一个空间一个空间的改进，这里就变成民间社团经营，它是曾经被放弃的地区，但是共生，社区设计的事务所，到社区活动中心，每一个都成就了许多了不起的小事情。
林洲民表示，他最喜欢看大同区这些小小的工作站 ，看这些都更计划完成前后的比较，从大同区推展到全台北市各地活动推动到全台北市。都发局跟议会争取到预算，一个个去做，不管是里民、区民或是 大学生，还是地方团队，他们最喜欢做的，都是小额补助，并且相互学习，就成就了都更工作。林洲民说，市民现在路过，都会停下来看这些都更后出现的许多的小景点。
林洲民强调，其实现在全台北市已经超越大同区了，全台北市各地都有这些小小的景点 ，『手术前』与『手术后』的对比很明显。这些地方一个个累积起来，等同了一个台北全新的城市更新，可以了解到都市发展可能性是无限的。
林洲民说，每一个景点的改变，这些是都发局的任务，成就了台北市，三年10个月多了很多公办都更新，一个点一个点，成就了台北市许多的小地方。
台北音图中心 不重蹈北流北艺失败案例
林洲民还举例，说明台湾官方执行公共建筑计划，过去的失败经验，与现在柯文哲市府团队做法的不同，来强调不会重蹈台北流行音乐中心（简称：北流，台湾文化部负责规划发包、监督兴建）与台北艺术中心（简称：北艺，由台北市政府文化局负责）的覆辙。林洲民说，北流与北艺建筑计划推动都不顺畅，位于台北市士林区的台北艺术中心，为什么还要三年后才会完工？林洲民表示，他十年前就知道，因为当时他在业界任职，其带领建筑团队也参与竞图，但看完“竞图”题目后，林洲民觉得非常不能接受出题的人“那么草率”。林说，这就像一个老师在课堂上出的考卷，出题老师自己不知道那考卷（答卷）不够大，让考生写的满头大汗。北艺与北流从预算到执行，都有这个问题，例如北流，明明政府的公务预算不够，经过国际竞图，挑了一个注定要加三倍预算的案子，评审不认真，又迷信外国人，所以就走到今天（得标负责营造厂商倒闭、工期严重延误）的悲剧。
林洲民表示，台北音图中心，在现在的都发局之下，不会发生上述情况。这些先期评估工作，不必交给先期规划的单位，都发局要先做评估规划，对于公务体系应该要先做，先做了才知道要对议会如何争取预算，后面才能一步步去做。公务机关自己知道该怎么做，公共建筑计划才会顺利。
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