2018年是中国改革开放40周年，也是中国海南省建省30周年。近期的海南省频频有“大动作”，先是今年人事变动上，海南省副省长彭金辉仕途再进一步，跻身省级常委，随后中国国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》。
无论是人事调整还是海南省改革的举措，在外界看来，海南省已经被中共高层寄予厚望，但是就海南省这些年的发展来看，还有很长一段路需要走，而且中国前40年的改革经验用于现在的海南省，或许更需要挣脱惯用的制度“牢笼”，有时中共过多的“干预”也会带来束缚弊端。
海南省副省长彭金辉仕途再进一步，跻身省级常委（图源：VCG）
改革布局之“人事调整”
中国政治传统中，有种规律叫“改革谋局，人事先行”，大凡触及要分配蛋糕，改革利益格局的改革，“用什么样的人”从来是一个先决条件。
目前海南的省级党委班子中，格局与其他省份无疑，一正二副（一名党委书记两名副书记），十名省委常委。
其中，海南省副省长彭金辉10月16人被中共任命为省级常委，仕途再进一步，据资料显示，他负责的是工业和信息化、商务、招商引资、对外合作交流、通信、洋浦经济开发区等方面工作。另外，今年以来，海南省领导班子中至少有6人调整过，有5人是属于新面孔。
2018年1月，海南省南省公安厅厅长范华平任海南省副省长；海南省妇联主席的苻彩香任海南省副省长
2018年8月，中国商务部政策研究室主任的沈丹阳任海南省副省长；海南省委政法委书记肖杰调整为省委统战部部长；海南省委常委刘星泰在接棒肖杰，成为海南新一任省委政法委书记。
此外，去年3月海南省省长刘赐贵任海南省委书记，同月，中国教育部副部长沈晓明空降海南任省委副书记，5月任海南省省长。
值得一提的是，海南省“空降”官员任职的现象，外界有观点猜测海南省自贸区已蓄势待发，如今却是验证这一说法。
不难看出，在海南省委常委中，如组织部、宣传部、纪委、监察委等部门，主官均为异地调任官员出任，而省委秘书长、海口、三亚等重要城市的市委书记，则由本地官员担任。类似布局也体现出中共因事用人的特色。
2018年10月16日，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文指出，海南自贸试验区显著特点就是“全域性”（图源：VCG）
改革布局之“权力下放”
2018年5月，海南省委通过《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，其中提到海南将按照东、西、南、北、中五大行政区域进行整合，形成南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育的全省总体空间格局，推进行政区划改革创新。
目前海南省共有海口、三亚、三沙及儋州四个地级市，此外还有五指山市等五个县级市，定安等四个县，白沙黎族自治县等六个自治县，并设有洋浦经济开发区，行政区划较为混乱。
行政区划混乱的一个直接结果就是加重了管理成本，且县市之间各自为政，在经济发展的统筹规划方面有明显缺陷，区域合作不足。导致三十年来，尽管作为中国唯一的省级经济特区，但只有海口和三亚发展较好，其他县市则参差不齐，影响了海南的总体发展。
而自贸区的主要特点就是高效率的区域统筹协调，畅达无碍共享便利。根据海南省现在设为中国自由贸易试验区，可以得知中共中央是十分重视海南的发展，但是此次的“重磅”消息，反而没有以往像深圳的那么惹人注目，深入分析还是因为海南的经济增速并不快。
从公开的数据来看，海南省建省30年以来，该省GDP增长21.8倍；第三产业增加值占GDP比重从31%提高到55.7%；2017年，服务业对经济增长贡献率达79.5%，占经济总量的53.7%。
虽然发展迅速，但是相对于中国其他经济特区而言，经济增速不如预期。比如，2017年海南省人均GDP接近5万元人民币（1元人民币约合0.15美元），只相当于广东省的60%，与30年前的比值相差无几。而2018年上半年，海南省经济呈现平稳运势，全省地区生产总值2,434.88亿元人民币，比上年同期增长5.8%，但是增速低于中国平均值1个百分点。
有分析人士指出，同样的“政策”优势，为什么海南发展不如预期，是否也有中共过多“干预”手段束缚带来的弊端。像之前的深圳改革，如今可谓达到人们期盼的预期值，而有一项重要原因是深圳市的政府职能的“弱化”，这里的弱化是指没有太多的干预当地的发展，反而成为深圳迅速成长起来的重要原因。
中国的经济发展，从来不怕有人管，但是怕“管太多”，中国政府适当的“弱化”可能会营造起来强势的企业和公民社会，给予发展空间，而“强化”的手段随之而来的是“国进民退”的争议。
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