作为当今全球最为重要的双边关系之一,中俄外交近三十年来一直较为稳定,尤其普京上台以来,两国关系更趋密切。
日前中国国家主席习近平同俄罗斯总统办公厅主任瓦伊诺会面。外界注意到,这是中俄两国“办公厅外交”的又一次公开报道。
会面中瓦伊诺称,“俄罗斯总统办公厅同中共中央办公厅合作机制这一独一无二的合作模式,是俄中合作不可或缺的重要组成部分。俄方愿进一步加强两板合作,切实落实好两国元首共识,为二中全面战略协作伙伴关系发展作出新的贡献。”

习近平会见俄罗斯总统办公厅主任(图源:新华社)
习近平则说,“我同普京总统保持着密切交往,对中俄全面战略协作伙伴关系深入发展发挥了很好的引领作用……中共中央办公厅同俄罗斯总统办公厅合作机制是我们双边交往的独特渠道,十分重要,也体现这中俄关系的特殊性和重要性。”
从双方的表述显然可见,这种特有的“办公厅外交”,既是中俄双边关系的重要组成部分,也是习近平和普京的快捷沟通渠道。
公开资料显示,俄罗斯总统办公厅是该国总统的主要直属办事机构,保障国家元首的一切活动,为总统实施宪法职权创造条件。该机构类似于前苏共中央最高机构政治局,自1991年7月创建以来在俄罗斯政坛发挥重要作用,素有“影子内阁”之称。
而中共中央办公厅,作为中共中央的直属办事机关,更是中共维持党政事务有序运行的关键环节。特别近年出中共推行机构改革后,由于进一步理顺党政分工,强化中央权威,中办的地位愈发凸显。
这意味着,中俄双方的“两办”合作机制,可以高效对接两国决策核心,在相关事务上保持“24小时在线”,随时沟通。
值得注意的是,这项合作机制是在习近平和普京的提议下建立起来的,2014年两办交往合作机制正式确立,其后俄总统办公厅负责人与时任中办主任栗战书,均出访对方国家,这一机制逐渐得以完善。
有陆媒评价称,“两办”合作机制作为中俄协调合作的新举措,可谓中国外交的一大创新。
评论人士表示,目前国际格局进入重构期,多极化发展的方向实际上仍不太明朗,这决定了大国之间“报团取暖”成为常态。
中俄互为对方最大也是最强的邻国。之于俄罗斯,中国是联合国安理会中的关键“盟友”,是世界第二大经济体,是全球首屈一指的市场,是曾经的意识形态伙伴,是正在崛起的全球性大国。
而之于中国,俄罗斯是传统军事强国,是资源特别是能源富国,强硬对抗美国与北约,在遥远的东欧将西方世界拒之门外。
中俄还没有高度重合的地缘利益,没有明显的国家定位冲突,政治经济军事外交的多数层面可以高度互补;同时,中俄同样面临着美国的高压围堵,在中东、朝鲜半岛等区域,均是某种意义上的地缘对手……
种种先天或后天的因素,决定了至少在很长一段时间内,中俄都将保持密切合作,尤其在外事领域“一致对外”,相互维护对方的核心利益和重大关切。不难看到,在联合国安理会历次相关议题的表决中,中俄均体现出高度默契。
上述评论人士称,普京上台以来尽管着力与俄罗斯的经济发展转型,但其极度依赖能源及军备出口的困境难以解决,这使得中国愈发不可或缺。
而近期内外环境的不断恶化,也令北京认识到,中国在崛起过程中仍然需要俄罗斯这样的“强力”伙伴,不论是经贸还是外交,两国间维持默契都是利大于弊。
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