北京时间10月20日前后,中美贸易战的最新动向正在呈现一种相对和平的局面。美国总统特朗普已经发话,说中美“不是贸易战,是小冲突”。美国媒体还开始为二十国集团峰会(G20)峰会上的中美首脑会晤造势。
但对华盛顿来说,当下的局面正可算一波未平,一波又起。也就在10月19日前后,美国的钢铝关税问题又引发了欧盟乃至加拿大、墨西哥等国的不满,大批与美国因此瞠目相见的国家开始向世贸组织提出诉讼,开始进入最后的专家审批阶段。如世贸组织此后做出对美国不利的裁决,美国当局很有可能如8月下旬那样再次谈及“退出世贸组织”。
考虑到不少美国学者已开始批评特朗普(Donald Trump)当局近期“全球贸易战”的风潮已开始波及到世贸组织的运转,而今,中美贸易战之外的又一条战线就显出了他特别的价值。在美国已经宣布退出万国邮联之际更是如此。

在中美贸易战对峙的大势下,全球贸易战的风潮同样也不该遗忘(图源:VCG)
老问题的新爆发
特朗普治下的美国目前并没有因中美贸易战的最新进展而发生松动,北京与华盛顿之间的对峙似乎也没影响到中美关系的正常运转。
既然特朗普已经说了,中美是小冲突而非贸易战,美国财政部也称中国不是“汇率操纵国”,这就意味着两国之间总还有些“走出当前困局”的机会,加之以白宫首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)为首的美方要人还在张罗中美首脑在阿根廷的会晤。
至此,中美之间态势就明显起来:中美贸易战的确让两国间环境险恶,但双方终究还是在控制局势的。
但遗憾的是,对于在全球展开其贸易战进程的特朗普当局来说,他在中美之外的其他地区也有些问题需要解决。

特朗普以国家安全等因素打击了中国的中兴公司,也借同样理由掀起了钢铝贸易战
譬如进入2018年以来,美国以“国家安全”为由,利用“232条款”对其贸易伙伴加征25%的钢铁关税和10%的铝关税一事就始终未有合理解决方法。这场在2018年5月下旬就被称为将让“全球贸易体系面临巨大冲击”到下半年终于爆发了。
从10月18日开始,挪威、欧盟等国开始要求世贸组织成立一个争端解决工作组,以解决美国对钢铝加收关税问题,到19日,外界发现要求世贸组织成立专家组解决这一问题的国家还包括中国、俄罗斯、加拿大、墨西哥、土耳其等。
考虑到“专家组评审程序”进程紧接世贸组织处理争端的诉讼阶段。这就让包括路透社在内的很多媒体惊呼“这标志着美国与其贸易伙伴和世贸组织之间的冲突达到新高度”。
加之在8月下旬时,特朗普曾经威胁过“退出世贸组织”,而今,随着美国刚刚退出“万国邮联”,美国再次“退群”,进而对世贸组织机制形成破坏的可能性就因此呈现了。

特朗普的全球贸易战不仅仅针对中国,也同样对世界经济体系构成了破坏
退群对特朗普没好处
对美国的观察家们来说,美国因“232条款”带来的处境可能给了世贸组织以契机,假若双方相持不下,此后有可能造成“美国退出”,也有可能让其他国家参照美方“232条款”,以国家安全为由,以其人之道还治其人之身。
必须承认,自2017年初建立其政府以来,特朗普的保护主义政策让美国的传统贸易伙伴既困惑又沮丧,因为这与美国一贯鼓吹的开放市场和基于规则的国际秩序背道而驰。
目前,美国的加税措施引发相关国家愤怒,这其中自然包括美国的亲密盟友们。从某种意义上来说,挪威等国在10月18日后释放的消息也算意味着相关各国的忍无可忍。
美方对于这次风波很快就有了对策。据路透社19日披露,美国在相关各国提请成立工作组的计划后,也申请世贸组织的争端解决专家组介入,帮助解决这场由钢铝产品加征关税引发的纠纷。
尽管美国贸易代表办公室发言人没没有证实这一消息的真伪,但至少有一点是确定的,那就是特朗普当局面对这一局面恐怕也并非完全无动于衷。
从长远的角度看,退出世贸组织对美国并无好处,美国国会势必会慎重掂量退出的利弊,不会轻易开绿灯。
更不用说果美国如退出世贸,恐将破坏作为现代全球贸易体系基石之一的世贸组织,对全球经济的影响可能远远超过特朗普对中国不断升级的贸易战,从而破坏美国亲自建立的二战之后的世界体系。这种局面的长远影响可能也将远超中美各方的预料。
评论 (0)