1、2018年10月20日，为落实8月31日全国人大常委会审议通过的新个人所得税法，国家税务总局起草了《个人所得税专项附加扣除暂行办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。
2、根据新修订的个税法，今后计算个税应纳税所得额，在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外，还可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及赡养老人等专项附加扣除。
3、2017年缴纳个税人数为1.87亿人次（3500元/月为门槛）计量，2018年10月1日后上调个税起征点为5000元/月，缴纳个税人数只有6400万人。本次专项抵扣后，月收入在万元以下的基本不再缴税。
而根据相关统计，2016年一线城市（北上广深）年度收入12万以上的个税申报人数占就业人数的比重在3-8%，考虑到全国情况，预计全国万元月薪以上的人数将小于上述比重下限，保守估计在2%附近。2017年全国就业人数为7.7亿人，大致估计万元月收入以上人数约有1500万人，即经过本次专项扣除后（万元以下月收入人群免税），未来缴纳个税的人数将从6400万人降低至1500万人，又将有近5000万人进入免税范畴。
专项扣减后新进入免税区域的5000万人合计人均增收在0-300元/月之间，经过本次扣减后，合计年度增收在1800亿以内。（5000万人次*300元*12个月）。
而对于依然在万元以上收入门槛外的1500万人，专项扣减后享受的增收幅度更大，预计平均在500元/月附近（按照10%税率估算），合计增收约900亿元。（1500万人次*500元*12个月）。
合计上述两项，个税专项附加扣除实施后，纳税人数将进一步降低，预计从6400万人次降低至1500万人次。
可以令先前的6400万纳税人（5000元月收入门槛）再度增加收入，合计增加总收入约在每年2700亿附近。
4、假设这新增的2700亿减税额均用于居民消费支出，预计对社会零售总额的影响幅度在0.3-0.4个百分点附近。
2018年10月20日，为落实8月31日全国人大常委会审议通过的新个人所得税法，国家税务总局起草了《个人所得税专项附加扣除暂行办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。
一、暂行办法明确减免细项目根据新修订的个税法，今后计算个税应纳税所得额，在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外，还可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及赡养老人等专项附加扣除。税法授权国务院制定专项附加扣除的具体范围、标准和实施步骤，并报全国人大常委会备案。
根据暂行办法，个税专项附加扣除遵循公平合理、简便易行、切实减负、改善民生的原则。
如，规定纳税人的子女接受学前教育和学历教育的相关支出，按每个子女每年1.2万元（每月1000元）标准定额扣除；纳税人接受学历或非学历继续教育的支出，在规定期间可按每年3600元或4800元定额扣除；大病医疗支出方面，纳税人在一个纳税年度内发生的自负医药费用超过1.5万元部分，可在每年6万元限额内据实扣除；住房贷款利息方面，纳税人本人或配偶发生的首套住房贷款利息支出，可按每月1000元标准定额扣除；住房租金根据纳税人承租住房所在城市的不同，按每月800元到1200元定额扣除；赡养老人支出方面，纳税人赡养60岁（含）以上父母的，按照每月2000元标准定额扣除，其中，独生子女按每人每月2000元标准扣除，非独生子女与其兄弟姐妹分摊每月2000元的扣除额度。
根据征求意见稿内容，子女教育、赡养老人、住房租金或房贷利息的门槛较低，万元以下收入的纳税人有望迎来“零纳税时代”。
二、个税改革各项措施实施预计年度降税总量在2700亿附近该征求意见稿所提及的专项抵扣部分，合并10月1日开始实施的个税起征点提高以及个税税率调整，我们预计城镇就业人员大致合计减免税收在1000-2000元范围。
根据2018年5月21日人力资源和社会保障部发布《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2017年末，中国城镇就业人员为4.2462亿人，按照财政部副部长程丽华给出的比例计算，目前，个人所得税的纳税人数约为1.87亿人，个税改革后，个人所得税的纳税人数约为6400万人，将减少约1.23亿人。
2017年缴纳个税人数为1.87亿人次（3500元/月为门槛）计量，2018年10月1日后上调个税起征点为5000元/月，缴纳个税人数只有6400万人。本次专项抵扣后，月收入在万元以下的基本不再缴税。
而根据相关统计，一线城市（北上广深）年度收入12万以上的个税申报人数占就业人数的比重在3-8%，考虑到全国情况，预计全国万元月薪以上的人数将小于上述比重下限，保守估计在1-2%之间，2017年全国就业人数为7.7亿人，大致估计万元月收入人数只有1100-1200万人，即经过本次专项扣除后（万元以下月收入人群免税），未来缴纳个税的人数将从6400万人降低至1100-1200万人。又将有近5000万人进入免税序列。
专项扣减后新进入免税区域的5000万人合计人均增收在0-300元/月之间，经过本次扣减后，合计年度增收在1800亿以内。（5000万人次*300元*12个月）。
而对于依然在万元以上收入门槛外的1500万人，专项扣减后享受的增收幅度更大，预计平均在500元/月附近（按照10%税率估算），合计增收约900亿元。（1500万人次*500元*12个月）。
合计上述两项，个税专项附加扣除实施后，纳税人数将进一步降低，预计从6400万人次降低至1500万人次。
可以令先前的6400万纳税人（5000元月收入门槛）再度增加收入，合计增加总收入约在每年2700亿附近。
三、个税减免综合措施预计对社零增速提振约0.3个百分点假设这新增的200亿减税额均用于居民消费支出，2018年中国社会消费零售总额为40万亿元为预测计量标准，则额外增加幅度约0.7个百分点。
考虑到实物消费与服务消费共享受上述减税总额，因此对于社会消费零售总额的影响会小于上述测算，按照中性估计，我们预计专项扣减方案政策对于社会零售总额的影响幅度在0.3-0.4个百分点附近。
减税政策将有效提振国民经济消费信心，挺高消费能力，对于宏观经济的发展起到一定的提振作用。
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