对于“一带一路”倡议,不同人士有不同的看法。受外界不同声音影响,中国方面或许做出采纳的举措。

2018年中非合作论坛北京峰会圆桌会议举行,肯尼亚总统肯雅塔在会议上(图源:新华社)
10月21日报道,由中国融资的从肯尼亚港口城市蒙巴萨到乌干达边境(最终希望延伸到乌干达首都坎帕拉)的铁路,堪称中国“一带一路”倡议在非洲演变过程的缩影。
从蒙巴萨到肯尼亚首都内罗毕的首期工程长475公里,造价32亿美元,在16个月前大张旗鼓地开通,尽管外界对融资条款的不透明提出广泛批评。
在通车后的几周内,第二期工程启动,造价15亿美元,长120公里,从内罗毕到地处东非大裂谷(Great Rift Valley)中心地带的纳瓦沙。这一次,外界对融资条款的审视更为严格,工程计划在2019年6月完工。
报道称,今年9月在北京举行三年一次的中非合作论坛期间,肯尼亚政府原本期望签订一项协议,由中国为第三期工程(从维多利亚湖沿岸的纳瓦沙到基苏木)融资。但中国不愿同意支付38亿美元总造价的一半。肯尼亚基础设施部长马查里亚(James Macharia)表示,中国要求展开更详细的可行性研究,“以证明商业可行性”。
中国政府的保留态度,可以说首次体现了中国国家主席习近平在此次峰会的一个商业论坛上的讲话。他表示,对于在非洲投资和向非洲放贷,中国将采取更具针对性的策略。
习近平表示:“中非合作找准基础设施不足等制约非洲发展的要害,把资金用在刀刃上,不搞花架子。”
分析人士表示,策略的变化在一定程度上是因为各方对于撒哈拉以南非洲国家政府负债日益上升的担忧,以及已被北京方面否认的指控,即中国正把非洲国家往债务陷阱里推,目的是夺取资产,就像在斯里兰卡那样。
根据约翰•霍普金斯大学(Johns Hopkins University))高级国际研究学院“中非研究倡议”(China-Africa Research Initiative)的数据,从2000年至2016年,中国向非洲大陆放贷约1,250亿美元。
“一带一路倡议现阶段的关键是让中国与非洲国家的关系走向成熟,这确实意味着区分轻重缓急,”泛非银行Ecobank研究总监乔治(Edward George)表示,“这并不意味着完全切断资金。这意味着‘我们希望与你们保持良好关系,但在当前形势下我们不能贷给你们更多’。”
但正如乔治所言,大量资金仍在流动,或者至少得到承诺。其中很多被打包为“一带一路”相关贷款。习近平在中非合作论坛上承诺向非洲提供600亿美元的投资、贷款和无偿援助,与2015年举行的上次中非合作论坛一样。
新加坡《联合早报》10月31日报道,作为美国普林斯顿大学中国研究讲座教授、东亚研究与历史系双聘教授,也是中国教育部特聘长江讲座教授,艾尔曼(Benjamin A. Elman)提出了疑问——中国是否应将数以十亿元计的资源,通过“一带一路”投放到中亚,甚至非洲等地。艾尔曼认为,人民正在为重造大唐盛世、将中亚重新纳入中国影响范围买单,然而浪费开支是非常危险的,如果中国不量力而为,市场又进一步衰退,这不仅会让拥有财富的人民蒙受损失,更将影响贫困阶层。
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