土地承包法修正草案二审

十三届全国人大常委会第六次会议10月22日—26日在北京召开，会议审议《中华人民共和国农村土地承包法修正案（草案）》，删去了承包方弃耕抛荒的有关内容。

草案此前规定，承包方连续两年以上弃耕抛荒承包地的、发包方可以收取一定的费用，用于土地耕作；承包方连续三年以上弃耕抛荒承包地的，发包方可以依法定程序收回承包地，重新发包。

有的常委委员和部门、地方、社会公众提出，实践中弃耕抛荒的原因比较复杂，发包方可以进行督促纠正，但收取费用应当收多少、怎么收，耕作收益归谁，会产生很多问题，强行收回承包地也不利于稳定承包关系，容易引发更多纠纷。

明确"三权分置" 禁止承包方随意解约

草案将落实“三权分置”制度作为重点，强调实现土地承包经营权和土地经营权的分离，明确了土地经营权的流转方式、流转原则、流转价款、流转合同等具体程序和要求。

根据草案，农村集体经济组织成员承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。以其他方式（即家庭承包以外的方式）承包农村土地的，承包方取得土地经营权。