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安倍借访华之机结束ODA取得两大收效

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日本首相安倍晋三借访华之机,当面向中国政府宣布实施了40年的对华ODA结束,虽然中日两国民众对此大多持完全不同的看法,但对于两国未来关系发展,具有积极意义。

据报道,对于安倍在访华首日,就在与中国政府高层的会面中,正式宣布了对华官方开发援助(ODA)将在执行完现有项目后终结。

对此,有中国民众通过网络发表看法称,中国政府在1970年代大度地免去了日本对华战争赔款,而日本却要终止还款义务项目占绝大部分的ODA,是对华极不友好的表现。

而日本民众则态度相反。认为中国的国内生产总值(GDP)早已远远超过日本,没有再继续接受日本援助的资格,安倍的选择非常正确。

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中国的经济实力已完全不再需要日本的对华ODA(图源:新华社)

日本的国际政治学者六辻彰二分析认为,在敌对情绪依然占主流的两国民众中,对于日本政府的任何举措,认识上的对立在所难免。但安倍这次的举动,不仅是日本方面的正确选择,对中国政府来说,也可以愉快接受。

首先,日本方面提出终结ODA的理由,当然是中国经济已经取得了极为辉煌的成就,整体实力超过日本,不再需要日本的所谓“援助”,今后在经济领域,应该开展的是合作和对第三国的联合援助。这一表态,是日本政府郑重地承认了中国经济大国地位。

第二,就是赢得日本社会对安倍政权对华外交的认可。中日两国正式建交后不久,即1979年启动的对华ODA,对于中日关系迅速发展带来帮助。但1990年代,随着中国不断强化军事发展路线,并进入日本领海实施资源等调查,中日关系开始恶化,并在2000以后的日本政府大量官员参拜靖国神社、以及尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)国有化行动后达到高潮。

在这样的背景下,日本民众的对华好感,在1980年达到最高的78.6%后,1996年下滑至48.4%,并从此一再滑落,到2018年的最新调查,对华依然持友好心态的日本人只有10%左右,远远低于对华持有敌意的88%。

另外,从ODA存在的作用来看,中国不仅不再需要援助金额降低至数十万美元规模的ODA,在2011年就提出“一带一路”构想的中国,反而在对外援助上已经开始彰显实力,其规模令一直维持对华援助的日本远远不能企及。

可以相信,安倍的这个决定,既赢得了日本国内好的反响,也能够令中国在被日本承认为经济大国的态度面前得到心理满足,可谓一箭双雕的巧妙举措。

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