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习近平明年或赴巴西金砖峰会 巴西大选热门挑战中国底线

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当地时间10月28日,巴西即将举行第二轮、即最终轮的总统选举。巴西民调机构Datafolha近日公布的数据表明,预计巴西社会自由党(PSL)候选人贾伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)将获得58%的有效选票,其对手、巴西劳工党(PT)的候选人费尔南多·阿达(Fernando Haddad)获得的有效选票比例则达到42%。

尽管还未当选,目前领先的候选人博尔索纳罗便已放话,对中国投资涌入表达不满。他还曾于近年2月亲访台湾,引起中国驻该国大使与中国外交部愤怒回应。

巴西坐拥850多万平方公里领土和2亿人口,是拉美最大的国家。拉美地区一向被美国视为后院,其国务卿蓬佩奥(Michael Richard  "Mike" Pompeo)日前提醒拉美国家,对中国投资保持警惕。博尔索纳罗与之遥相呼应,中国拉美战略或将面临挑战。

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2018年9月6日,巴西总统候选人贾伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)在竞选集会上遇刺,但无大碍(图源: AFP)

中国重点新闻网站环球网北京时间10月21日刊文回应称,中国目前是巴西和秘鲁等拉美国家的最大贸易伙伴,把中国挤出去是该地区无法承受的损失,也完全不现实。然而,巴西的表态或会让环球网自信姿态遭受挫折。

据预测,巴西2019年将主办金砖国家峰会,中国国家主席习近平届时可能出席。如果博尔索纳罗当选,其与中国领导人的首次会晤或将很快进行。其亲台立场,及就投资问题的激烈言论都与中国官媒主张南辕北辙。

政治暗涌:亲台远陆端倪初现

博尔索纳罗在今年2月份曾经到访台湾,成为上世纪70年代巴西承认北京是一中政策下唯一中国政府以来,第一位访台的巴西总统候选人。博尔索纳罗的团队曾4次将“台湾”称为国家。访问期间,博尔索纳罗还会见了台湾政府的官员。

中国大陆有分析人士称,这种亲台举动可能影响巴西与北京之间的关系。果不其然,中国大使馆认为,此行是“侮辱中国的主权和领土完整”,将危及中国和巴西的战略合作伙伴关系。中国大陆外交部也就此提出强烈抗议。

不过,分析人士相信,由于中国市场对于巴西经济极为重要,因此博尔索纳罗即使当选,也不会承认台湾是一个国家。

中国驻巴西外交人员正努力接近博尔索纳罗团队。中国驻巴西利亚大使馆的参赞瞿瑜辉当地时间10月22日表示,中国外交官9月初会见了博尔索纳罗高级经济顾问保罗·盖德斯(Paulo Guedes),并邀请对方访华。上周,瞿瑜辉和另一名外交官与博尔索纳罗竞选经理及台湾之行组织者洛伦佐尼(Onyx Lorenzoni)进行了秘密会面。

据分析,美国总统特朗普在2016年当选之后,还未上任即接听台湾总统蔡英文贺电,并因此引起背静不满。如果“巴西特朗普”博尔索纳罗当选,其再度无视北京颜面与台方高调互动,冲撞中共底线之举或将引来强力外交反制。

经济挑战:中国千亿美元投资或将难以为继

早在当地时间10月10日,博尔索纳罗即发表“中国威胁论”的主旨演说,指责“中国正在买下全巴西”。这番演说在当地时间9日通过电视播出,强烈质疑巴西人为何把能源产业拱手让给中国人。一旦胜选,他就将在能源领域推行私有化方案。这番演讲,事实上折射出中国对巴西经济的深刻影响。 

目前,中国是巴西最大的投资国,也是最主要的贸易伙伴之一,2017年,中巴双边贸易达750亿美元。2003年以来,中国在巴西投资了1,240亿美元,集中在石油、采矿和能源领域,为巴西铁路、港口和其他基建项目提供资金。

中国领导人习近平2014年7月访问巴西,中巴双方签署“深化全面战略伙伴关系的联合声明”以及56项合作文件。时隔四五年之后,巴西一旦迎来极右翼总统,中国与该国关系可能迎来挑战,投资受阻将是大概率事件。

据了解,巴西预计将在明年拍卖一系列政府特许权和资产,包括铁路和国有能源资产。有中国基础设施承建商称,博尔索纳罗一些极端的观点令人担忧,其对中国充满警惕,可能会改变政府拍卖规则,以使中国竞标者处于劣势。

不过,巴西没有审核外国投资的机构,博尔索纳罗尚无法以“国家安全”为由阻止中国投资。

今年8月份,马来西亚总理马哈蒂尔访问中国,认为前任政府有利用“一带一路”谋利和过度投资之嫌,因此选择“退货”。当时有评论称,中国向腐败指数较高国家投入资金,可能陷入“被动行贿”,所签合同或将难以落实。被外界评为中国香港最大媒体的《香港01》认为,贪污是巴西的“癌症”,中国在当地投资也未必稳妥。

此前,中国在拉丁美洲“历史清白”,当地人对中国也没有了解,媒体对中国影响力的报道只是边缘话题,这成了北京在美国“后院”展开活动的良好条件。此次大热候选人持续对华开炮,或令中国在当地举动被放大检视,从而终结这一微妙局面。

中美相争巴西得利 中共须警醒博尔索纳罗

在中美贸易战背景下,美国大豆被加征关税,导致巴西大豆对华出口大增、价格暴涨,巴西官方和农场主都在计划扩大种植规模。巴西已成中国最大的大豆进口国,而贸易战前曾次于美国,位居第二。但是,大豆贸易仍无法成为中巴关系“压舱石”。

巴西国会当中,40%以上席位由农业议员团占据。相关利益团体表示,与最大出口客户中国保持良好关系至关重要。当选以后,博尔索纳罗仍需面对这些议员。目前,他仅表示,“对中国购买大宗商品感到满意”。

美国国务卿蓬佩奥提醒拉美防备中国投资之后,仅有委内瑞拉总统马杜罗(Nicolás Maduro Moros)呼应中方“请勿挑唆”的表态。当前大热的博尔索纳罗当选巴西总统,或将与美国呼吁一拍即合。在以往,巴西全球战略目标的实现离不开美国,而作为南美霸主,又须和该北方超级大国拉开距离。如果限制中国投资有助于其国家战略,未来巴西政府的外交走向则须密切观察。

近期,中国官媒也密集关注巴西。中共重点网站环球网北京时间10月8日称,博尔索纳罗素有“巴西特朗普”之称,在第一轮投票中脱颖而出,并可能锁定最终胜局,这主要是因许多选民对充满腐败、毫无生气的传统政治体制极为厌倦,选民求变心切,希望他能创造“巴西奇迹”。中国新媒体“澎湃新闻”则在北京时间10月26日刊文称赞,巴西仍是“未来之国”。

据了解,2001年,时任高盛集团首席经济学家奥尼尔(Jim O‘neill)将巴西同中国、印度、俄罗斯共同并列为金砖四国(Bric),当时巴西还是各国投资者趋之若鹜的天堂。2009年,金砖国家峰会开始举办。中国与拉美国家有广泛合作,据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)测算,中国经济每增长1%,将带动拉美经济增长0.5%。

在中美交恶的背景之下,中共应设法让博尔索纳罗了解,“一个中国”原则非常重要,也是北京不可谈判的底线;任性损害中方投资者利益,并不符合巴西的国家利益。

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