北京时间2018年10月24日至25日，由上海大学上海合作组织公共外交研究院与中国社科院”一带一路”研究中心共同承办的第三届”一带一路”上海国际论坛，在上海大学举行。来自中国、俄罗斯、中亚、印巴等上合组织成员国以及域外国家的专家、学者，相关国家驻华使领馆官员参加了此次会议，并围绕”一带一路”以及上海合作组织相关的议题进行讨论。
针对”一带一路”沿线国家，尤其是咸海流域国家面临的一系列生态环境问题，中国社科院上合组织研究中心副秘书长肖斌在题为《水安全：咸海流域生态现状及发展前景》的演讲中指出，咸海如今面临萎缩，每年蒸发约8,000万吨毒盐，有毒物质对整个地区的环境产生了严重影响。不过，虽然该地区的生态环境面临诸多问题，但肖斌认为，如果问题得到足够重视的话，环境还是有恢复的可能性的。以下为演讲实录。
中国新疆艾比湖的生态环境正在逐渐恢复中（图源：VCG）
本次会议的主题是欧亚地区的繁荣与稳定，水安全问题既关系到欧亚地区的繁荣，也关系到欧亚地区的稳定，而咸海流域危机则关系着该地区水安全问题的解决。咸海流域包括的阿姆河和锡尔河，这两条河流贯穿中亚大部分地区，直接涉及中亚地区农业和工业用水，以及居民饮用水的安全。
咸海如今面临萎缩，50年以来水体面积缩小了30倍，与此同时大约每年有8,000万吨的毒盐被蒸发至大气中，然后被大风带到西至欧洲，南至喜马拉雅山脉，毒盐颗粒影响了上述整个地区。今年美国驻土库曼斯坦大使馆，针对毒盐颗粒还发出了旅行警告。
咸海的危机是怎么产生的呢？首先，是受气候变化的影响。根据英国科学家的数据，未来50年，整个中亚地区气候特征是以暖湿气候为主，夏季蒸发量比较大，夏季会十分干旱。气候变化最直接的负面影响是冰川消融、极端天气高频出现，以及平均气温升高和降水的不确定。
关于冰川消融，在这里我举两个例子，一个是阿拉套山脉，山体地处中哈边境，在中国境内的北坡，从1990年到2001年冰川缩小了22.24%。另一个是塔吉克斯坦的冰川，在过去十年30%的冰川消失了，其中包括1,000个小型和中型的冰川。未来，塔吉克斯坦的部分冰川还将以20%至30%的速度缩小。
关于极端天气高频出现。2005年到2015年，哈萨克斯坦的强雨、强雪、暴风雪、大雾、大风等极端天气，出现的平均频率大约是1990年到2003年的三倍。
气候变化的主要影响还包括平均气温升高和降水的不确定，根据相关科学家的研究，到2050年中亚地区气温平均升高2℃，到2080年升高5.5℃，其中吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦温度升高是最快的。降水的不确定性则表现为，在2085年前乌兹别克斯坦年降水量可能会增加20%，而土库曼斯坦年降水量将会轻微下降。冬季月降水量将有明显增加，其余月份则有下降。温度升高和降水的不确定会带来的是什么问题呢？那就是农业和畜牧业减产、水资源储量减少，以及居民健康问题。在健康问题上，根据国际组织2016年的统计数据，中亚地区结核病的发病率大约是西欧、北美国家的四倍。结核病主要发生在贫穷人口中，平均气温升高和降水的不确定则会引发中亚地区的贫困率上升，那么中亚地区结核病的发病率有可能继续增加。其它负面影响还包括生物多样性被破坏和水利发电减量。
其次，是咸海流域人口的快速增加。整个咸海地区的总面积是176万平方公里，在1990年这个地区的人口是1,500万，2006年，增长到了4,600万，今天（截至2018年9月）整个中亚地区的人口是7,130万，其中至少80%至90%的人都居住在咸海流域。人口的快速增加则意味着对水资源的消费量增加，这无疑增加了咸海流域生态的负担，加剧了生态危机。
第三，缺少共同的地区性环境政策。因流域内各国要素禀赋和发展水平不同，在制订共同环境政策上各国总是不能达成一致。
未来咸海流域生态危机的发展趋势有两个，即逐步恢复还是继续恶化。如果我们要做出逐步恢复的选择，就要考虑如何恢复的问题，在此我建议优先做好以下工作。
第一，严格遵守《巴黎协定》的各项规定。咸海流域国家基本都是《巴黎协定》的签约国地区的国家，《巴黎协定》是应对全球气候变化的国际共识。此外，还需要发挥上合组织的作用，今年上合峰会签署了《上合组织成员国环保合作构想》，希望上合组织成员国能尽快落实环保合作。
第二，加强国际拯救咸海基金会的能力。中亚国家基本上是该基金的创始国，当然应对咸海流域危机不应只是创始国，相关周边国家也应该加入这个机制中来，从而提高国际拯救咸海基金会应对生态危机的能力。
第三，咸海流域及相关国家要增加财政投入。与2017相比，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦等国的环境绩效指数都有不同程度的下降，环境压力越来越大。
最后，举个例子说明政府重视环境，对缓解生态危机的作用。中国新疆的艾比湖在1950年时水域面积是1,200平方公里，因为气候变暖、大量开荒等方面的影响，2007年艾比湖水域面积缩小到500平方公里左右。2007年8月，中国政府把艾比湖列为国家自然保护区。通过保护，到2018年10月份艾比湖已经恢复到805平方公里。这个例子说明，如果各国政府足够重视的话，缓解或恢复咸海流域生态环境还是有可能的。
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