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“巴西特朗普”胜选 中国南美一带一路投资逢隐患

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当地时间10月28日,巴西新一届总统大选结束。军人出身的右翼候选人博尔索纳罗赢得过半有效票,击败此前呼声同样较高的左翼“劳工党”候选人阿达,宣布当选巴西第44届总统。博尔索纳罗曾被拉美媒体称为“巴西特朗普”,他的上台从某种意义上也意味着拉美政治环境的右转。

当然,拉美地区的政治右转一直有传统。比起其政治光谱的左转右转,外界更为瞩目的莫过于这位“巴西特朗普(Donald Trump)”是否会在经济问题上对中国采取措施。就在10月上旬,博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)就曾在大选初选结束后批评过“中国在买下整个巴西”的状态。

的确,巴西依靠出口资源和农产品的传统经济结构并不会对中国在该国的投资带来直接影响,但博尔索纳罗是否会与特朗普当局在拉美问题上形成互动?博尔索纳罗“巴西高于一切”(Brasil primeiro)的主张是否会给北京在拉美的行动带来负面效应?考虑到“巴西走向哪里,拉美便往哪里去”

的传统环境,巴西的风云变幻就显得异常重要起来。

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军人出身的巴西新总统正在迅速赢得该国民众的心(图源:VCG)

巴西特朗普的异军突起

从2016年弹劾前总统罗塞夫(Dilma Rousseff)之后,巴西这个拉美最大国家与经济体就沉浸在长期的消沉与混乱之中。2018年国家博物馆的大火让巴西利亚各界都垂头丧气,这个时候,很多“爱国人士”都不免会回想起该国与美国紧密联系,实施“军事独裁”的21年的经济飞速发展和“民主化”之后的下坡路。

在这种环境之下,军人出身,时刻不忘高喊几句“巴西高于一切”的博尔索纳罗就成了里约热内卢、圣保罗等地各界人士青睐的对象。博尔索纳罗奉行极右政治主张。他支持持枪合法、强势解决治安问题,还打算广建军校。他高调歧视黑人、女性、土著民族和同性恋群体的论调在笃信天主教的巴西主流社会也很受推崇。

对西方观察家来说,博尔索纳罗的主张和表现要比特朗普更为激进。因为他早就和自己的竞选搭档,侯任副总统穆拉奥(Hamilton Mourao)将军谈论过胜选之后修宪、关闭议会、重新展开军管的意向。不过,考虑到巴西各界在长期经济低迷不振的情况下已经对所谓“民主”兴致寡淡,博尔索纳罗“不负责任的民主制度永远解决不了巴西的问题”的批评无疑打中了该国各界人士的心。

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2016年后,巴西长期的经济低迷让该国民众对政府心灰意冷(图源:VCG)

博尔索纳罗在巴西内政上的主张并不是外界所集中关注的。巴西总统正在成为下一个“特朗普”才是严重的问题。

资料显示,博尔索纳罗这位巴西政界新贵非常崇拜美国总统特朗普,还在实践特朗普的“推特治国”,进而主张巴西应该成为美国在南美地区的代言人。

为此,《经济学人》杂志早在2017年11月就将其称为“巴西特朗普”。

那么,巴西会在未来的几年间重演军管时期的情况,进而无条件的倒向美国吗?在这种环境下,中国针对巴西投资和经略就蒙上了一层阴影。

中国在巴西遭遇负面效应了吗

必须承认,博尔索纳罗近来对北京的态度可能很不友好。就在大选第一轮结束后不久。他就在接受当地电视台采访时批评中国在巴西投资规模可能过大。他认为中国公司收购巴西电力公司一事“不是在巴西并购,而是在买下整个巴西。”他同时表示,输电部门可以考虑私有化,但发电部门不行。这也是他在本年度第二次谈及类似观点。

不过,对熟悉中国与巴西往来的分析人士来说,中巴建交恰恰就是在巴西军政府独裁时期确立的。而巴西的经济界人士对政界的干预能力也决定了该国政府不太可能在压倒性的经济利益面前采取更大动作。

资料显示,2017年中巴双边贸易额为875.4亿美元,其中中国出口额为289.6亿美元,进口额为585.8亿美元,这种利益趋向就决定了巴西的政界、财经界可能不会马上采取对中国不利的措施:巴西的铁矿砂及其精矿、大豆、原油、纸浆、豆油、飞机等产品在中国市场上的优势地位更确定了这一点。

目前,在“中美贸易战”的大环境下,中国已经加强了和巴西农业界的合作。中国驻巴西大使李金章于2018年7月23日在巴西圣保罗召开的农业企业会议上专门表示,随着全球贸易摩擦的升级,巴西和中国准备将农产品和其他产品的贸易“提升到新的水平”。考虑到中国还呼吁和巴西建立以信任为基础的“持久关系”,还强调两国需要利用世界贸易组织等多边机制来加强贸易关系。这或许意味着巴西政界的更替并不会马上影响到经济界的活动。

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博尔索纳罗一宣布胜选,针对他的抗议就随之而来(图源:VCG)

但总的来说,博尔索纳罗提出的“巴西应该成为美国在南美地区的代言人”的主张可能还是会对中国未来在巴西的投资带来负面效应。更不用说美国资本在巴西的地位也同样重要。在中美因贸易战争夺全球市场资源之际,两国在巴西的对峙就因此显得重要起来。

根据巴西央行统计数据显示,在巴西2017年度吸收的603.45亿美元外国直接投资中,美国资本就占据头名,达110.78亿美元。这种局面比起中国企业对巴西的投资状况,无疑是旗鼓相当的:从2003年到2018年6月,中国企业已在巴西的约100个项目中投资近540亿美元,其中在2017年,其投资额也达110亿美元。这使得巴西当局如果在某些领域对美国存在政策倾斜,则中方就有可能受损。

当然,也有分析认为,博尔索纳罗的目的并非单纯的要打压或帮助某一方。巴西政治在2007年后已经呈现出了对各国“平衡”的传统。而他“巴西优先”的口号终究也只是希望巴西能获益更多。

加之还有情报显示,中方外交官近期至少两度会见博尔索纳罗的顾问,强调中国与巴西双边关系的重要性。这就显示出当西方发出声音,称“巴西新总统让北京紧张”时,实际情况可能并没有那么糟糕。

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