2018年2月召开的中国共产党第十九届三中全会，曾通过党政机构改革方案，随后网上流传一份未经证实的改革方案详情，其中提及国台办与港澳办合并，组建“台港澳办”。但在2018年3月召开的中国第十三届全国人大一次会议上，正式通过的机构改革方案中并未涉及涉台机构改革。
中国中央政府完成机构改革之后，中国各省机构改革方案也全面启动，图为副总理韩正出席国务院机构改革推进会（图源：新华社）
不过，这并不意味着相关传言毫无依据，事实上，省级政府涉台部门确实已经启动机构改革工作。自从2018年9月海南省机构改革方案获得中国政府批准以来，截止到北京时间2018年10月28日，已有26个省区对外公布机构改革方案获得批准的消息，海南、山东、福建、江苏、辽宁、黑龙江、宁夏等省区的改革方案全文或机构设置细节已经对外披露。
其中，山东省对外披露的机构改革方案显示，该省正式组建“台港澳办”，这是涉台机构改革的第一种形式。方案透露，该省将省委台湾工作办公室（省政府台湾事务办公室）和省政府港澳事务办公室的职责整合，组建省委台港澳工作办公室，列入省委工作机关序列，对外加挂省政府台港澳事务办公室牌子。
鉴于中国大陆官方用语惯用“港澳台”这一词汇，而此次改革方案提及的“台港澳办”只在之前的传言版本中出现过，这也从侧面证实之前中国政府确实讨论过相关合并事宜。
“台港澳办”的设置也并非山东省的独创，宁夏回族自治区公布的机构改革方案中也做出类似的规划，只是名称上采用更为常见的“港澳台办”。方案全文显示，该地将组建中共宁夏党委港澳台工作办公室，将中共党委台湾工作办公室的职责，同时也是政府台湾事务办公室的职责，同政府外事办公室（政府港澳事务办公室）的港澳事务管理职责整合，组建中共宁夏党委“港澳台工作办公室”，同时作为政府的“港澳台事务办公室”。
与山东省不同的是，宁夏并未该办公室作为中共党委工作机关，而是将之作为统战部管理的机关，从中国党政机构序列上看，其性质应属于中共党委工作机关管理的机关，级别为副厅级。
当然，也有部分省份不再单独设置台办，这构成涉台机构改革的第二种形式。最早公布机构改革方案的海南省，就将台办职能整并到中共统战部，并撤销省委台湾工作办公室，只保留省政府台湾事务办公室的牌子。这也意味着，海南省的涉台事务将完全交由统战部负责。
第三种形式则是保留台办的机构设置，福建、辽宁、江苏以及黑龙江的结构改革方案都显示，过去省委台湾工作办公室兼省政府台湾事务办公室的机构设置仍然维持不变。值得注意的是，黑龙江省台办也如同过去一样，作为统战部管理的机关而存在，其级别也为副厅级。
通过上述整理可以发现，中国大陆地方层级的涉台机构改革并不整齐划一，而是根据地方具体情况以及过去惯例，做出调整或保留的决定。鉴于各地具体做法并不相同，且其依据也并没有明确标准，因此并不能据此得出结论，认为中国大陆官方旨在加强或削弱涉台工作职能。
评论 (0)