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解局改革开放40年:中共缘何选择了习近平

北京时间10月31日晚,中国深圳、大连两座城市的同时举办烟火表演,点亮中国南北两地的夜空,也奏响了中国庆祝改革开放40周年序曲。而在深圳大连两地庆祝中国改革开放四十周年的同时,人们也不能忽视了同为改革开放桥头堡的两座城市在经过了40年的时光后彼此所面临的不同的显示情况——深圳已经跃居为中国绝对的一线城市、发达地区,地区生产总值早已进入万亿元人民币(1元人民币约合0.1435美元)俱乐部,而中国东北改革桥头堡的大连则在中共高级官员薄熙来落马之后跌入长期的低谷,官场地震,政局不稳,各项改革长期停滞不前,居民收入增长乏力。深圳和大连的经验教训对中国改革开放,对中共最高领导人习近平当下的治国理政有何种启示?记者对此进行了采访。

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中共领导人习近平考察深圳致敬改革开放的奇迹之城(图源:新华社)1/3

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今年以来,大连开始推动长期以来停滞的国有企事业单位改革,这被认为是在经济长期低迷情况下大连试图实现V字反转的一次尝试,图为今年9月按照改革整体方案整合成立的大连新闻传媒集团(图源:大连日报)2/3

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强势的中共领导人习近平将主导推进中国深化改革到何种程度令人瞩目(图源:Reuters)3/3

奇迹之城

作为中共打造的改革开放的样板间,深圳在40年的改革开放进程中可谓顺风顺水。中共领导人邓小平南巡在深圳做出的指示成为了这座中国华南城市最重要的发展指引和政治护身符。此后,中国政治局势起起伏伏,深圳始终保持了政治稳定,尽管出现了腐败大案,但邓小平的训令让此后的中共领导人始终不能也不敢动摇深圳作为中国改革开放核心的地位。中国官方公布的数据显示,深圳的地区生产总值(GDP)已从1979年的1.97亿元人民币上升到2017年的2.24万亿元人民币,仅次于北京、上海,已与曾经差距无比巨大的香港相当。

深圳市政府有关人士接受记者采访时表示,深圳在改革开放中取得的成功不仅有中央政府在各项政策上支持的因素,还与深圳地方政府保持开明的政治态度以及秉持尊重自由市场规律的执政方向有很大关系。40年来,深圳保持了相对公平的市场竞争环境,保持了相对自由的社会气氛,保持了相对中国内地很多城市没有的对外来移民和多元文化的包容性,这是深圳成功的重要原因,在这些保障下,深圳吸引集中了发展经济所需要的各种必要的要素,人才、资本、资源等都在向深圳集中,40年来从未中断过。同时,深圳还保持了学习先进地区先进做法的精神,并最大程度,务实的把自身发展融入到国家大战略中,譬如今天的粤港澳大湾区建设等。

这位官员表示,深圳可谓中国改革开放的奇迹之城,在深圳可以找到中国改革开放进程中所有的阶段。深圳的成功证明,在国家主导的经济发展模式下,政府只有充分尊重市场,改革取得成功的概率才能够最大化。

落寞之城

大连作为中国东北地区唯一的沿海开放城市,1984年取得这一地位之后,大连步入了快速增长的时期,一直到上世纪90年代中后期,大连表现出东北其他地区没有的发展速度,开放程度和包容性。在这一阶段,大连也迅速聚集了来自中国和海外大量的发展要素,人力、物力、资金、技术等也迅速向这座城市聚拢,这也为后来在大连发展中铭刻了一笔的中共红二代薄熙来的崛起做好了经济上的力量储备。

一位大连市政府负责经济领域的官员对记者表示,从上世纪90年代初开始,大连市在薄熙来的治理下确实走出了一条在中国全国来看都是比较耀眼的发展之路,与当时的中共官员相比较,有西方留学经历的薄熙来擅长将西方的政治经济模式运用到大连城市发展和治理中,而这种西方式的治理模式在那个中国全国都在寻求快速发展的时代,是非常具有魅力的。

正如该官员所说,上世纪90年代,在薄熙来的治理之下,大连很快成为了中国全国知名的花园城市,薄熙来提出的“不求最大但求最佳”的发展理念更是享誉中国,被称为北方香港、北方明珠。在那个年代,提起大连,中国民众首先会和“美”联系起来,大连的发展也得到了当时中共高层的认可,时任中共最高领导人的江泽民在1999年大连建市百年时为大连题词“百年风雨洗礼、北方明珠生辉”,至今仍被大连民众津津乐道。

但薄熙来的发展却对大连的未来隐藏着致命的危机——由于城市大型土木和绿化,大连市财政常年处于入不敷出的状态,加上中国东北地区原本以计划经济和大国企经济为主,而在改革开放初期,其老旧的经济模式已经无法适应市场经济的发展,实体经济惨淡经营让大连成为空有美丽外表却缺乏真金白银经济实力的城市。

而从薄熙来离开大连到其落马之后的漫长时光里,大连已经无法跟上全国诸多实体经济发达城市的脚步。随着2008年全球金融海啸的到来,大连严重的泡沫化的经济终于破灭,金融房地产市场低迷,国有和民营企业效益不佳,城镇居民收入增长乏力,而随着薄熙来、王珉等人的落马,大连无论在经济领域还是在政治领域均陷入困境,双重打击下,大连发展进入了冰河期。今日,大连新任市委书记谭作钧开展的“营商环境”治理,就是大连市官方对以往教训的一次深刻总结,无疑大连错过了真正崛起的最佳历史机遇,而今后的时光还会不会给大连带来新的机遇还需要观察。

有何教训

灯光烟火照亮的夜空下,是两个在中国改革开放40年时光中经历不同命运的城市。深圳的成功和大连的败走需要中国政府进行深入的总结。中国知名学者张燕生曾表示,中国改革开放的本质其实就是理清政府与市场关系的一部大戏。今天,在中国广袤国土上,率先成为发达地区的往往都是理清了政府与市场关系的地区。在这一点上,深圳等中国大陆少数城市是优等生,而大连等中国大陆更多地区依然是差生。

知名独立学者罗天浩认为,今天中国很多地方政府由于受到利益集团的影响,改革步履维艰,政府对于市场的干预已经远远超出了市场经济所能承载的极限。

分析认为,中共最高领导人习近平执政后以权力集中主导中国进行深化改革的举动其本质就是重新开启理顺政府与市场关系的进程,打碎此前的改革停滞,让中国更多地区成为优等生。日本观察人士木村正人对记者表示,尽管外界对当前中国改革开放多有批评,但在习近平本人强势领导下,中国改革开放进程并未中断反而正在以前所未有的速度和效率进行推进,这不能不说是与习近平上台以来的权力集中有关,但也从侧面看出,中国改革推进之难和中国出现类似习近平这样的强势领导人进行长期执政的历史迫切性。

木村正人认为,在中国发展经济的进程尚未结束的历史时期,西方过度指责中国政治改革进程落后的言论是不公平的,对于中国这样一个在近代遭遇极限衰落的超级大国而言,其重返世界中心最迫切的是经济发展的速度。中共目前的方式顺应了这种历史潮流,不管是胡温时期的放权还是习近平时期的集权,其都符合彼时和当下中国发展历史阶段的政治需求,从某种意义上来说,饱受西方指责的习近平修宪废除国家主席任期和让西方难以理解的中国又何尝能够接受无任期限制领导人的重新出现似乎就变得可以让人理解,甚至具有符合中国发展的历史合理性。而西式民主对于中国当前的发展是否有利,是否能够顺应这个时代中国民众的需求,其依然存在很大的不确定,中国已经将这种风险控制在最低,这不能不说是当前中国政治对世界的一大贡献,否则就如苏联崩溃一般,最终由全世界埋单一场地缘政治灾难。

分析认为,习近平通过南巡广东再次明确了中国将继续寻求改革的路线,有了东北大连的历史教训和广东深圳的成功经验,相信中南海会明白什么样的发展道路会让中国经济腾飞,而什么样的模式又会让中国经济面临倒退崩塌的风险,而习近平接下来需要做的或许就是让类似大连官场不懂市场的中共官员人数比例降一降,而类似深圳官场会运用市场规律的官员人数升一升。

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