中国大陆政府在2018年2月28日推出“惠台31条”措施后，接着又进一步推出港澳台居住证，在复杂的局势中，到底接下来两岸要“融合发展”，还是冲突对抗，是台湾社会所关注的议题。
为此，当地时间10月31日于台北举办“认识中国系列6-认识大陆对台政策：融合发展还是冲突对抗”论坛，,邀请中国大陆厦门大学台湾研究院中心副主任唐永红，以及台湾台北商业大学副教授黄清贤，对谈未来两岸关系发展。
唐永红：蔡英文执政后两岸呈“对抗发展”
唐永红表示， 中共十九大报告是当前理解其对台政策的重要文件，虽然其中关于两岸统一的最后期限，在报告中并未明示，但统一进程不完全是时间上的概念，而是大陆依然要有所作为，在追求民族复兴的过程中，实现国家统一。
唐永红强调，两岸的统一，亦得顾及台湾社会的意愿，但当前台湾社会现实显然没有此意愿与行动。有鉴于此，唐永红称融合发展与反对台独之间具有辩证性关系，即两岸融合发展将有助于化解“台独”思想。
唐永红（右）与黄清贤（左）出席多维认识中国系列论坛，剖析当前两岸关系发展（记者：洪嘉徽/摄）
唐永红称理论上，和平发展并不必然走向和平统一，既可能带来和平统一，也可能和平分裂，因此要迈向和平统一，需要双方都有共同的意愿与相向而行的行动，建构国家认同。
不过唐永红亦不讳言，大陆一直以来都有意愿推动两岸融合，而现实中台湾社会确实缺乏相应的意愿与行动，包括马英九执政时期也是如此。唐永红还指出，包括台湾的教育体系、组织体系、与舆论体系，基本上至今仍是基于“一边一国”或“一台一中”在运作，结果就是把两岸的国家认同拉远了。
至于如今再度执政的民进党政府，唐永红观察到近年来蔡英文政府展现了呼吁国际社会结盟以跟大陆对抗的发展，他认为此态势不利于两岸关系。
唐永红将此对抗发展归类为“六个对抗”，包括“两岸民意对抗”、“两岸政党对抗”、“两岸路线对抗”、“两岸政策对抗”、“两岸国际对抗”、“两岸军事对抗” 。唐永红表示，显然当前两岸关系的对抗性发展，必将构成两岸融合发展的一个重大挑战与困境，阻碍两岸整体面的双向融合发展。
为寻求两岸融合发展的推动路径，唐永红说“人民都要吃饭，经济是最根本的东西”，他主张应遵循“先经济社会后政治安全，先单向后双向，先局部后整体，先易后难”的路径。因此“惠台31条”措施是促进两岸融合发展的重要政策。
唐永红表示，应准确理解大陆“惠台31条”政策的精神与内容，其中核心是对台湾同胞实行“同等待遇”，然而同等待遇是其主要内容，不是全部。对于“惠台31条”措施推出后，大陆各地方政府也推出不同版本的惠台细则，唐永红称大陆内部在贯彻“31条”政策应处理好五大关系，包括中央“31条”措施与地方政府出台的相关细则关系，涉台主管部门间的协调合作关系，台湾同胞与大陆、港澳同胞的同等待遇关系，台湾同胞“同等待遇”与“同等义务”的关系，两岸政治对立与无法协商下台湾同胞在海峡两岸合法权益的平衡关系。
唐永红提醒，大陆各种惠台措施出台后，甚至有不少地方政府出现“超同等待遇”，应要避免出现恶性竞争，因为台湾同胞异于大陆、港澳同胞的“差别待遇”，大陆同胞仍是有“声音”的。
唐永红认为，“惠台31条”措施是促进两岸融合发展的重要政策（记者：洪嘉徽/摄）
黄清贤：台湾政府不应负面看待陆惠台政策
曾担任前国民党主席洪秀柱的特别顾问兼大陆事务部主任的台北商业大学副教授黄清贤表示，由于台湾近年来在社会经济上遇到瓶颈，因此兴起的“韩（国瑜）流”现象，或许反映了台湾社会在进行一种反思。
黄清贤直言，两岸关系在2016年后亦跌跌撞撞，民进党政府在面对大陆积极主导的惠台政策时，却是持负面态度。如台湾行政院长赖清德称不管是九二共识或其他方式优惠，本质上说“利中政策”，最后目的是“并吞台湾”，又如台湾陆委会拟修法限缩有居住证者的台湾公民权。
黄清贤指出，民进党的负面态度并不符合民意期盼，如2018年9月《联合报》民调结果显示，不论是到大陆工作、创业、念书、定居的台湾民众意愿，已创下九年来的新高。黄清贤认为，这意味着此由下而上的融合发展动力，将能引导两岸真正和平稳定。
“蔡习会”前需讲清楚两岸现状性质
在论坛现场的提问环节上，有与会者提问中共会否在2049年“武力犯台”，唐永红认为这取决于台湾怎么做，若以目前的态势演变下去，恐有问题。唐永红说“大陆目前为止，还是希望和平统一这件事”。
“你们注意到没有，大陆领导人很少对台湾讲话，反而是台湾每到重大时刻讲话”唐永红这样说，他认为国际和台湾局势变化会影响两岸和平，他称目前已看到不好的局势，包括台湾和美国的合作关系，他建议台湾当局应谨慎处理。
对于两岸如何“融合”，有与会者提问在“一个中国”前提下，“中华人民共和国”要如何面对“中华民国”的存在。黄清贤指出，这得视双方怎么定位，他说“民进党政府常说国民党在共产党面前没提中华民国，那有看到共产党在国民党前提过中华人民共和国吗？”黄清贤主张应先融合，从中提升实力，才能提政治，因为即使知道大陆几时武力犯台，最终对老百姓而言都是生灵涂炭。
黄清贤呼吁蔡英文政府应正视台湾民众欲往大陆发展的民意（记者：洪嘉徽/摄）
唐永红则表示，这些年来双方无法否定对方，也无法相互承认对方，“九二共识”的最大价值就是“创造性模糊”。唐永红认为，台湾若承认“九二共识”不仅可透过创造性模糊的办法，同时进行经济、社会、文化上的融合，为未来政治上的分歧创造更好的条件。
对于大陆武统时间表的提问，唐永红再次强调在国家统一的基本命题上，是不能含糊的。唐永红表示大陆会在民族复兴之前完成统一，而没有时间表不意味不做事情，大陆会为增加双方的国家认同上会有所作为。
最后，关于当前两岸僵局下，“蔡习会”能否实现的问题，黄清贤认为在这之前，民进党应要有说法，如何诠释大陆要的“九二共识”内涵。黄清贤指出，虽然蔡英文曾说过会依据《“中华民国宪法”》及相关法律处理两岸事务，但其中有如何定位两岸问题的盲点，因民进党不承认“同属一中”。黄清贤认为台湾方面对此一旦解套了，两岸领导人的见面才有会实现的可能。
唐永红则表示，见面是形式上的东西，核心是要承认“两岸同属一个国家”。唐永红指出，陆方一直以来注意到蔡英文论述是很模糊的，包括提出“维持现状”，但却不讲清楚什么是现状。
唐永红批评，蔡英文“维持现状”的模糊论述是要让大家对她有期待，以争取时间和空间，但仅空谈和平现状、交流现状，却没对两岸性质讲清楚之前，两岸领导人是暂时没办法坐下来谈的。唐永红说，“我们到底是同一国家，还是两个国家，要讲清楚”。
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