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留不住的“他” 台推新南向瞄准印度恐无功

自蔡英文上任以来,“新南向”俨然成为台湾政府各单位施政的首要方针,但此一政策最为人诟病的,在于台湾并无相等数量的人才勘任。为此,台湾教育部陆续编列大笔经费,亟欲培养台湾及吸引境外人士为新南向政策所用。

举台湾教育部近期公布2019年新南向人才培育计划及经费为例,未来预算将扩大至15亿新台币(1台币约合0.03美元),其中更投入新台币4亿多元,用以吸引新南向国家学生赴台人数,并规划招收100名新南向国家的大学讲师赴台攻读博士。

由此可知,台湾政府无非是借此机会,吸引境外人士赴台求学,并期望这些境外人力驻足台湾,提供台湾产业一个“就地取材”的途径;同时,待这些境外人才返回母国以后,还有机会扮演对台关系的维系角色。

然而,在资源有限的情况下,有效配置资源自然成为政策效益能否极大化的关键;因此,台湾政府如何在有限的资源中,寻得最有效率的“猎人头”方案,自是检验这项政策能否有所成的线索。换句话说,急于猎才的台湾,瞄准了谁?

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近期,印度当地最大媒体指出,台湾成为印度学生求学目标之一,也符合台湾政府新南向政策目标(图源:中央社)

就现实观点来看,放眼新南向国家,其国家“人才”外流最严重,且在全球经济地位能见度最高的,莫过于印度。再者,依台湾政府数据显示,在台工作的外籍专业人士中,依国籍区分,日本居首、美国其次、第三马来西亚、第四加拿大、第五英国、第六则是印度。不过,从新南向政策对象以及统计数据来观察,马来西亚赴台者都是华人,因此印度实为台湾“新南向”外籍专业人士在台人数最多的国家。

又加上,印度国内最大媒体《印度时报》(Times of India)最新一波调查,指称台湾的研究工作优异且多产,每年也取得最多专利权,已成为“印度研究生留学的首选地”之一。换言之,两相如此契合,印度自可成为台湾政府追求的新南海。

但问题来了,不否认台湾求学环境之于印度学生赴台就学,具有莫大的吸引力,但就台湾政府而言,今日提供资源给予印度学生,也无非是想要印度人才能够驻足台湾,为台湾贡献一份心力。

可真实情况,好似并非如此。主要原因在于,印度人才若要留下、长久地在台湾工作,其在台诱因非常不足。首先,面临的是印度家庭的孩子教育。一般而言,印度社会平均结婚年龄分别为男性26岁、女性22岁,且一旦涉及出国求学、工作,印度人一般是携家带眷。此时,孩子的教育成了印度家庭关注的核心。

据过往生活经验指出,出于经济考虑,印度家庭都是希望为孩子安排英语教育,但台湾国际学校费用昂贵,以一般多数在台担任工程师的印度人来说,是负担不起。若在公办的双语学校,又常遭遇多数的台湾学生主导,成为少数族裔,进而被排挤。毕竟对于台湾人民来说,印度仍是“有色”族裔。因此,为了孩子的未来,多数印度家庭只会将台湾做为跳板,只要手握机会,尽可能地迁移至西方国家。

其次,印度人才居留的困境,在于台湾移民政策,尤以其配偶及子女的限制。比方说,依台湾移民法规定,领取依亲签证的外籍子女年满20岁后,如果没有工作签证、特殊贡献,或是转换身分成配偶,必须在学业完成后立即返回母国。更遑论,印度其配偶在台湾寻找工作的语言困境,以及移民法规等诸多限制。

也因此,对于在台生活的印度人来说,孩子教育有问题、配偶工作也有问题、买房居住也是个难题。最后再从移民连带与网络角度来看,台湾因为成为印度迁移目的地时间较晚,印度人数还不多的情况下,加上印度划分你我的区域界线又存在台湾社会,难免因为“少数中的少数”而感到寂寞,选择离开。

总的来说,现在的台湾政府,正扩大新南向国家赴台人士的补助经费,但仍缺乏考虑其各国的社会文化、在台适应、移民法规松绑等结构性问题,不单是印度人,其他国家人才赴台,都彷佛蜻蜓点水般落地,获取了资源以后,便潇洒转身离开。质此,台湾政府若真要做新南向,得做足做满,切勿自诩为“亚太地区最好的跳板”,就因为如此口号,也让政策只做了半套,当台湾只能成为别人眼中的跳板,台湾还能留住甚么?

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