中国领导人习近平南巡已经过去一周了，让外界纠结的是，南巡期间，习并没有如预期那样就中国改革开放发表长篇讲话，且针对习南巡时候语焉不详的“以改革开放的眼光看待改革开放”，在中国社会左中右不同群体间出现“一个改革，各自解读”的思想混乱状态。
当此中国内外局势极为严峻关口，北京时间11月1日，中共政治局会议召开后次日，习近平召开南巡后首场民营企业座谈会，就纷纷扰扰持续了10个月之久的“国进民退”之争发表长篇讲话。
引起外界高度关注的是，习近平此次涉民营经济的系统长篇讲话罕现诸多突破，其效果不仅仅将为中国一段时间以来“国进民退”之争画上句号，还有从解放思想层面为处于沉闷状态中的中国改革打开缺口的意味。
肯定中国民企奇迹 所有制问题现理论突破
讲话中，习近平称中国奇迹的创造，民营企业功不可没。数说民企奇迹，习首次援引“五六七八九”，即中国民企贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。
敏感严峻时刻，习近平主持召开民企座谈会（图源：新华社）
尽管“五六七八九”一说，此前中国副总理刘鹤等人都曾在公开场合提到过，但中共最高领导人在更具理论形态的系统讲话中加以首肯，已具点石成金般意义。
习近平在讲话中还罕见从中国宪法和中共党章高度，狠批“民营经济离场论”和“新公私合营论”，对相关谣言，习要民企和民营企业家“不要听，不要信”。
习近平并称“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。众所周知，早期马克思著作中曾有“消灭私有制”之说，而今年1月中国人民大学教授周新城正是打着马克思主义旗号号召“消灭私有制”的。
习此次声称民营经济是“社会主义经济内在要素”，这在所有制问题上已具理论突破意义。
40年来，中国改革每一次取得比较大的突破，都是从解放思想和理论突破开始的。
承认中国的政府运作及现行政策存在问题
对于今时今日中国民营企业遭遇罕见经营困难的深层原因，除了中美贸易战以及中国经济结构转型之外，习近平坦率指出中国中央政府的某些部门和地方政府在支持民营企业方面存在政策偏差和不到位等严重情形。
对政府政策偏差，习近平还罕见举出实例称，中国经济去杠杆过程中存在“一刀切”，国有银行对民企简单粗暴抽贷断贷，从而造成企业流动性困难甚至停业；政府在推出社保归税政策时候，征管机制变化没有充分考虑到民企的适应能力；环保整治层层加码“一刀切”式强力推进，也给民企经营带来一时难以克服的困难。
而习近平讲话谈到中美贸易战给中国经济带来压力的前一天，10月31日，中共政治局会议近四年多以来首次谈到中国“经济下行压力有所加大”。
在习近平改革方法论中，问题导向占有突出位置。问题明确了，中国下一步改革的目标也就明确了。
打破旧格局一视同仁
针对广受争议的“中国国企垄断论”，习近平讲话承认目前中国民企仍遭遇各种各样“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，而改变这一局面，习主张在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等环节，为民企创造公平竞争环境。
中国总理李克强此前曾多次要求中国电信三大运营商降费，但直至今日，中国的电信收费仍居高不下；和美国一样，中国也拥有丰富的页岩气资源，但是囿于中国石油石化企业缺乏动力以及创新乏力，迟迟不能在开采技术方面取得突破，在美国已经实现能源自给的情况下，中国面临的能源问题愈演愈烈。在中国经济竞争性领域出现的这些问题，本来都可以通过有限放开民企市场准入、公平竞争来加以突破。
中国国务院发展研究中心原党组书记、中国前总理朱镕基智囊陈清泰日前撰文称，“‘国进民退’与‘民进国退’的争议一波又一波，这是个伪命题，国家追求的是所有资本都能最大限度地发挥效能。把经济总量做得最大，而不是‘谁进’或‘谁退’。各类资本都是国家发展的宝贵资源，都应有公平的权利、受公平的保护。”陈并认为，人为地认定各类所有制成分在中国经济总量中的占比和由哪种所有制成分保持“控制地位”，并通过差异化政策来保障实现，这违背了公平与效率原则。
而习近平关于民企市场准入和公平竞争的最新论述，比照其“两个毫不动摇”理论论述，已经展现出某种实质性突破。
减税费
自从7月31日中共政治局会议做出“稳增长”经济政策转向至今，到底是通过大幅度减税还是大规模基建来拉动增长，曾在中国朝野发生旷日持久大争论。期间川藏铁路项目上马，以及媒体曝出中国地方将上马近1万亿元基建，都使外界一度认为，中共最终还是选择了货币放水和政府投资方式来稳增长。
但现实情况是，即使在众多积极因素影响下，中国基建投资即便反弹也难有大的起色，资金来源仍然是突出问题。符合现行政策法规要求的合理资金安排远不足以支撑当前庞大基建规模。囿于中国地方政府债务问题，中国国务院对此轮基建的定调是尽力而为、量力而行。
而习近平此次民企座谈会讲话却给出了另一个选项——减税降费，具体来讲就是企业增值税实质性减税，以及降低企业社保缴费名义费率。
中国总理李克强也曾多次公开力挺民营经济，并主张减税（图源：Reuters）
我们可以将税费分成两大类，一类是跟社保相关的税，一类是其他的税。单以中国企业社保缴费来说，在世界银行的数据中，中国社保缴费占企业盈利的49%，其他的税（不含增值税）占的比重只有20%。而社保缴费在国际上的情况，美国是10%，在福利好的西方国家，比如瑞典则是35%。
整肃政商关系局面下的官员不作为
针对习近平上台执政以来中共强力反腐和整肃政商关系，习讲话声称“我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务”。
实际上，习近平这一讲话已经指向中共官场一大痼疾，即官员不作为。应对之策，习声称下一步要将“对支持和引导国有企业、民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，要纳入干部考核考察范围”。
官员不为硬币的另一面，也即今时今日中国改革面临结构性挑战，这主要表现在几个主要的方面。第一，各方面的改革推进和执行程度不一、不平衡。一些改革执行了，另一些改革则没有；一些部门和地方执行了，另一些部门和地方则没有动静。第二，一些改革雷声大雨点小，做了一些，遇到困难就嘎然而止，半途而废。第三，更多的改革一直只停留在纸面上，没有人去碰，也没有人敢碰。
综上，习近平民企座谈会讲话在理论和实践领域出现诸多突破，从这一角度来说，民企座谈会恰是习南巡的一个重要组成部分。习南巡时候之所以没有急于发表长篇讲话，一种可能是，南巡在习的日程表中更多的是为了获取来自地方的一手资料，以便为其后制定和出台改革政策奠定基础。
南巡和民企座谈会一道，为中国改革开放40周年纪念活动拉开了大幕，好戏或将陆续上演。
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