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G20习特会观察:特朗普困局比习近平更甚

当地时间11月6日,美国国会中期选举将开票,这场选举也会决定美国总统特朗普在今后剩余两年执政期间的内外政策。分析认为,特朗普上台以来,以美国优先为理念的政略政策冲击传统国际政治经济秩序,给世界发展带来了很多不确定性因素。在北京时间11月5日举行的中国首届国际进口博览会上,中国最高领导人习近平在开幕式的讲话中,再次不点名的批评了特朗普的单边主义、保护主义政策。

就在几天前,习近平与特朗普通电话,为激烈的中美对抗添加了缓和的色彩,此前亦有消息人士对透露,中方水面下早已与美方展开多领域接触,此次习特通话料为双方接触成果的一种体现。面对当前复杂的局面,中美接下来将如何博弈?美国中期选举又将如何影响中美关系?即将到来的G20和习特会能否成为中美从激烈对抗走向对话的转折点?记者专访日本观察人士水岛贤一,请他一解迷局。

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中期选举将对特朗普接下来的政策产生重大影响,这位已孤立主义自诩的总统正走在十字路口(图源:VCG)1/1

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中国最高领导人习近平和他执政下的中国目前处境艰难,与美国的关系始终左右着这个大国的政治局面(图源:Reuters)2/2

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中美角力让世界经济出现震动,国际上很多声音认为中美应该面对面进行沟通,结束当前对抗(图源:Reuters)3/3

记者:近期,中美之间出现了一些好的互动,比如中国国家主席习近平与美国总统特朗普通电话,双方同意缓和目前局势,此外,也获悉中国官方与美国在华盛顿进行积极接触,料这种美国中期选举后,您认为中美关系出现缓和的概率有多大?

水岛:很多分析人士认为,特朗普对华的强硬有中期选举的因素,至少这一占比是非常大的。但这种看法低估了特朗普改变目前国际社会所普遍接受和认同的传统政治经济格局的决心。特朗普以反建制的大旗上台,其政治属性必然是重建新的规则,这套新规则也将为后特朗普时代的美国政府制定政策起到关键的引导作用。

当然,选举政治中,当权者为了延续政治生命很多时候采取的是极端的迎合民众口味的政策,特朗普在中期选举前对中国实行极限施压在某种意义上正是这种选举政治的体现。但中期选举之后,特朗普会不会重新回归“理性”,这个理性是我们经常以建制派的眼光来进行审视的理性,现在依然无法给出任何结论。

记者:特朗普不会回归中美合作的路子?选举无论是否获胜,其实特朗普对华如此施压的政治依据已经消失了不是吗?

水岛:今天,很多媒体分析特朗普依然在使用传统的政治模型,但这一套模型在特朗普执政的两年间已经频频失灵。经历了迷惑的北美、欧洲和日本等美国传统盟国已经纷纷与特朗普签订了新的贸易协定,这些协定有利于特朗普认为的贸易公平,在西方看来,也为解决国际贸易中长期出现的不平衡找到了出路。

问题在于新的贸易协定至少在表面上看来是一套要求开放程度更高的贸易规则,但是对于中国传统的对外贸易手段和中国市场的开放程度而言,特朗普的要求超出了中国政府以及中国市场所能够承受的开放程度。尽管中共领导人习近平在多个场合下表态中国将要继续扩大开放,矛盾的关键在于,美国特朗普要求作为世界第二大经济体的中国在很短的时间内实现“到位的开放”,即美国提出的高水平的开放,这在中国来看,是一个不能够接受的速度。

事实上,中国在推进开放的过程中,并未提及任何具体时间表。尽管中国领导人所作出的承诺具有非常大的吸引力,但中国执行和实现这些承诺往往与领导人所提出的存在一定温度差,而中国不透明的体制和机制也让国际上很多国家,尤其西方发达国家倍感担忧。

记者:您是说这是中美冲突的根源吗?但这种冲突在特朗普与习近平通电话之后已经出现了缓解。西方的要求也并非完全合理,像中国这样的一个大国在推进改革开放的过程中,需要的难道不是循序渐进?从这一点来看,中共的目前的做法不是符合了当前中国的现实情况了吗?

水岛:很多时候,中国政府用西方傲慢来形容美国等西方国家对中国提出的各种要求。诚然,中国在很多方面取得了长远的进步,这一点世界已经给予很高的评价。但中国也不能否认的是,尽管看似扛起了推动的全球贸易自由化的大旗,但中国很多具体的做法并非公平的自由贸易,相反,以中国今天的经济体量和技术生产能力,中国延续其落后时期的做法已经对全球自由贸易构成了威胁,甚至可以说,中国正在全球范围内制造新的贫富鸿沟。

在中国,无论国有企业和民营巨头企业,其中国特色“寡头经济”的特征已经非常明显,而中国政府在此时并没有制定相应的制衡规则,相反是更加紧密的与寡头结合在一起,权力和资本的结合制造出了巨大的“剥削”,中国政府并未对全球更加积极的开放市场,而是通过一系列补贴和制造屏障提升其国营寡头和中国民族寡头资本的实力。

中国国内寡头提供的商品和服务并非一流,但却在中国官方的扶持加剧了对国内市场的垄断,国际上优秀的产品和服务无法在中国国内市场与中国寡头企业实现包括价格和税金、租金等方面平等的竞争,中国“寡头”企业往往通过恶意竞价等垄断了市场。

这也就是特朗普批评的中国在制造不公平的贸易的根本原因之一。

记者:尽管有些领域如此,但中国这种做法是在其市场经济尚不完善的条件下进行的,中国的做法也符合发展中国家的标准,西方按照发达国家标准要求中国这样一个仅仅改革开放40年的新兴市场国家,您不觉得是一种不公平,更是一种政治打压吗?

水岛:中国是一个非常复杂的国家,其具备了发展中国家和发达国家的双重特征。中国在经过改革开放40年后,国内一些地区的发展确实令世界侧目,如京津冀地区、长三角地区和珠三角地区,这些地区已经率先步入的发达地区的行列。

美国总统特朗普对中国提出一系列贸易要求受到主要影响的就是这些地区,特朗普在中期选举后会选择什么样的对华策略现在还需要观察,但有一点可以肯定,其战略指导思想是不会发生根本性转变,特朗普要的正是美国可以如中国的京津冀等发达地区那样,重振实体经济,重回实体制造,而美国目前的状况是这些岗位已经流失到发展中国家。

记者:即使世界包括美国民众要承受来自自身制造商品更高的成本?

水岛:特朗普对中国进行了近半年的贸易战以来,美国与欧洲,与日本,与北美的加拿大,中美的墨西哥等都达成了新的贸易协定,其实能够从中看出,全球的产业链正在特朗普的攻势下发生根本性变化。你会发现,跨国公司们的做法发生了改变,很多在中国的跨国公司为了规避中美贸易战,有的将生产线迁移回了美国,有的则暂时选择了东南亚等比中国劳动成本更低的地区,但不断怎么迁移,跨国公司不约而同的选择了产品和服务的升级,而这种升级伴随的就是商品、服务价格的上涨,这实际为跨国公司也带来了更为丰厚的利润和发展前景。

记者:美国遏制中国的战略决心不可能动摇,您认为在特朗普猛烈进攻下,中国国内经济发展是否出现了一定程度的动摇,中国接下来将如何做? 

水岛:我的一个观点是,中国的发展模式在美国中期选举后,以及本次G20和习特会这一系列政治外交活动之后将发生大的转变。事实上,中国近年来已经出现了改革停滞的问题,很多民众看不到改革能够继续为他们带来多少红利。特朗普搅动了全球局势的同时,也确实倒逼了中国改革开放的进程,而且这种倒逼在相当的程度上是正面的。

习近平在博鳌、在达沃斯等多边外交场合下多次承诺中国继续扩大开放也是受到了特朗普的政治压力的影响。特朗普的政策实质上打击了是中国国内业已缺乏改革动力的权贵资本阶层和日趋保守的经济寡头,危机中的抱团取暖就是中国目前最大的政治向心力。这种政治局面也是有利于习近平推动他的深化改革。

美国中期选举,乃至习特会后,中国与美国的较量在一定程度上或将趋于缓和,但特朗普可能会面对比习近平更艰难的政治局面。其国内通俄门等问题发酵,是特朗普始终无法回避的死结。即使自称孤立主义者的特朗普在全球贸易重塑中为美国取得了利益,但面对核心的国家安全问题,特朗普依然处境尴尬,或许那时,他还会想起与中国领导人习近平的友谊吧。希望习近平在关键时刻能够帮他一把,为此,他也会采取行动修复两人之间的“友谊”。

记者:从这个角度看,中美贸易战将在中期选举和习特会后渐进式熄火,可以这么理解么?

水岛:中美贸易战熄火是必然结果,大国博弈寻找的是利益平衡点,在经过了将近半年的对峙和较量中,相信中美彼此都已经摸索出了一些东西,双方正越来越娴熟并合拍的运用这些进行互动。但毫无疑问,当齿轮再次咬合的时候,全球政治经济贸易等形势,又将是另一片天地。

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