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中期选举后 中美关系依旧寒冬 外交更严厉

本周二美国国会中期选举后,共和党保住了在参议院的优势地位。而在众议院,在野的民主党获得了主动权。这种局面,将对中美关系构成怎样的影响?

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从美国开始加征钢铝关税开始算起,中美贸易冲突至今已经半年有余。期间,双方不断加码,中国已经对几乎全部美国进口商品加征关税,而美国则对大约一半中国进口商品加税,且还在威胁要对余下的中国产品也采取措施。

由于中国与美国是全球最大的两个经济体,在全球产业链中具有举足轻重的地位,因此,中美贸易战接下来的走势就成为了经济界在美国国会中期选举中最为关注的话题之一。

澳大利亚乐天证券的首席运营官特维代尔(Nick Twidale)对路透社说,金融界将花几天时间来评估选举结果造成的影响。"就目前结果而言,特朗普政府在贯彻自己的执政方针时将会遇到一些麻烦。"

而外汇交易平台Markets.com的首席分析师尼尔森(Neil Wilson)则强调,特朗普发动的对华贸易战是长期的,不太会受中期选举结果的影响,一个分裂的美国国会将不会阻止特朗普对中国商品加税。

中美关系 国会管不着

在接受德国之声采访时,中国社科院美国研究所的陶文钊也表达了与尼尔森相类似的观点。他说:"中期选举至多是会让特朗普总统今后的立法行动变得比较困难,对于中美关系、贸易争端则不会有直接影响。后者主要由总统直接颁布的行政命令来主导,相关的立法则只有《与台湾关系法》、《与中国永久性正常贸易关系法案》等很少的几例。"

陶文钊指出,尽管行政命令的效力有时间限制,但是总统有权对其进行多次延长。这位中美关系问题专家还驳斥了"特朗普在内政议题上受到国会牵制、因此会将更多精力转移到对华政策"之说法:"这个可能性是存在的,但是未免有些牵强。对华关系会受到一点间接影响,但是直接影响没有。"

中国官方背景的《环球时报》也在一篇社论中强调,相比其他议题,"中美关系受中期选举结果影响的可能性看上去最小;原因在于对华强硬是美国两党态度重合率最高的议题之一,民主党在中期选举中没有攻击特朗普的对华贸易战。"该报透露,接受其采访的中国方面学者"全都不认为失去众议院会对特朗普的对华政策产生直接影响"。社论还认为,民主党在人权等对华议题上甚至更为高调。

民主党更加强硬

法国巴黎银行亚太企业客户部门主管冈泽恭弥也在接受路透社采访时指出,金融市场将逐步认识到,民主党其实也对中国同样强硬,"引发金融市场担忧的因素,即便在中期选举之后也不会发生改变。特朗普的对华贸易强硬政策不会生变,民主党人控制的国会甚至还会推动美中贸易冲突进一步升级。"

日本FPG证券的首席执行官深谷浩二认为,中期选举后,特朗普政府对中国的基本立场不太会有大的变化。"但是,如果特朗普决定要与中国达成贸易妥协,那么共和党丧失众议院多数反而会构成影响,因为民主党内部也有对华强硬派。"

英国市场数据分析公司IHS MARKIT的亚太首席经济学家比斯瓦斯(Rajiv Biswas)则说,"不论是共和党还是民主党,他们都认为,中国的贸易状况亟需改变。我认为,即便民主党掌控国会,他们也不会改变美国当局寻求削减对华逆差、保护美国知识产权的努力。"

周三(11月7日),曾经在小布什麾下负责协调美中关系的美国前财长保尔森(Henry Paulson)在新加坡彭博新经济论坛上警告说,经济摩擦已经接近一个拐点,美中两国的关系有可能从以前的良性战略竞争转变为全面的冷战,从而阻碍全球自由贸易:"我们正走向美中关系的寒冬期。"

德国外长:中期选举后 特朗普不会改变路线

德国外长马斯(Heiko Maas)发推特说:"如果现在认为特朗普会纠正路线,那就想错了。我们的立场仍然是:美国仍是我们在欧洲以外最重要的伙伴。为了保持这一伙伴关系,我们必须重新审视和调整我们与美国的关系。"

在周二的选举中,民主党人获得众议院的控制权,共和党则加强了对参议院的掌控。

德国政府跨大西洋协调员拜尔(Peter Beyer)也认为,周二的选举结果并不会减轻欧洲的忧虑,特别是因为北约事务以及国际贸易在共和党控制下的参议院的管辖范围内。他对德国电视二台表示:"我不认为应当对选举结果以及对我们的影响有过多期待。"

欧盟政界人士:两党须合作"或是好消息"

欧委会副主席提摩曼斯(Frans Timmermans)发推特说,美国选民"选择以希望替代恐惧、文明代替粗鲁、包容替代种族主义、平等替代歧视。"

欧盟议会中右翼欧洲人民党(EPP)主席、德国政治家韦伯(Manfred Weber)则表示,选举结果发出"混合信号"。他向巴伐利亚广播电台表示,随着民主党控制众议院,特朗普要推行其立法日程如今更困难。韦伯说,民主党与共和党将需要合作来寻找解决途径,"或许这是今天的好消息"。

德国绿党:"美国民主的一个好日子"

德国总理默克尔所在联盟党在议会的外交政策发言人哈特(Jürgen Hardt)表示,德国需要尽快与华盛顿的国会新成员举行会晤。他对西南德意志电台表示,柏林特别需要向新议员们表明"跨大西洋关系的重要性"。

绿党领袖之一贝尔伯克(Annalena Baerbock)盛赞选举是"对美国民主的一个好日子",称选举结果显示"歧视性的言辞与边缘化的政策没有赢得多数支持。"

苗子/乐然(路透社、德新社)

相关报道:民主党控制的众议院能否改变外交政策?

国会众院外交委员会民主党首席代表安格尔表示,民主党也将致力于由国会授权对在伊拉克和叙利亚这样的地区动用武装力量。不过,他承认,在中国和伊朗这样的热点地区,民主党方面难有改变现状的所为。

现在,随着从2011年以来首次得以掌控总共435席的众议院,民主党人将对行政当局拥有更大监督手段。尽管仍必须与共和党掌控的参议院合作,以通过任何法案,但民主党人仍拥有施加最大影响的手段,即履行监督、安排听证、必要时邀请证人、或领导外交、军事和情报委员会。

民主党人如何看俄罗斯?

民主党人计划展开涉及俄罗斯的调查,其中包括对特朗普和俄罗斯之间可能存在的商务关系和利益冲突的调查。

从政治角度看,一个由民主党掌控的众议院将敦促惩罚俄罗斯干涉美国选举、侵略乌克兰、参与叙利亚内战。由民主党领导的众议院也将致力于实施更多制裁,其中包括采取以俄罗斯新主权债务为目标的措施;它也会致力于迫使特朗普总统实施所有制裁措施,这些制裁措施是一项内容广泛的法案的内容。2017年8月,特朗普总统很不情愿地签署了这一法案,从而得以生效。

民主党众议员们也已表示,必要时将不惜动用邀请证人权利,以获得有关去夏特朗普与俄罗斯总统普京最后一次峰会的信息。关于此次峰会,白宫方面迄今鲜少提供信息。

安格尔指出,美俄两国领导人举行如此高级别的会谈,国会却得不到一点内情,"实乃笑话"。他表示,俄罗斯对2016年美国大选的干预事件"尚未完全解决"。

卡舒吉被杀事件会否影响与沙特关系?

围绕记者卡舒吉在沙特驻伊斯坦布尔领事馆遇害事件的风波加大了议员们对沙特的不满;有关也门战事和人道状况,议员们早已对沙特感到绝望。由民主党人领导的众院将要求行政当局中止军售利雅得、不同意与该国达成核能交易。

虽仍视沙特为制约伊朗在中东影响力的一种平衡力量,但安格尔表示,华盛顿应对利雅得提出更多要求:"沙特人想要我们的支持,那么,他们就得在某些我们也关注的事情上有所收敛。"

民主党人不想与朝鲜媾和?

民主党人表示,决心要获得有关特朗普和国务卿蓬佩奥与朝鲜领导人金正恩会晤的更多信息。他们忧虑,特朗普急于达成"大交易",因此,有可能会给予金太多的东西。

安格尔和其他民主党议员计划传唤行政当局官员在公开的和闭门会议上通报会谈情况。不过,他们也谨慎从事,以免被看成是干预外交、影响避免发生核战的努力。安格尔表示,"我认为,同他们有一些对话是好事。但是,我们不能错误地以为,他们已经有了任何大的改变。"

民主党人能改变对华政策吗?

一般认为,民主党掌控众院不会导致对华政策发生根本变化。民主党人将要求更多听证、举行更多吹风会,但对北京的批评立场超越两党界限,因此,不会有变。

众院情报委员会民主党代表希夫(Adam Schiff)这样的重量级人士参与了共和党支持的一些对华制约措施,其中包括以保护国家网络安全为由对中兴和华为实施行政手段。

不过,安格尔和其他议员们承认,需要中国这个伙伴,尤其是在与朝鲜的交易上。他说,"我想,我们要谨慎,不能操之过急"。

有关特朗普的对华贸易战,和共和党人一样,民主党人意见分歧。一些党员认为,自由贸易是就业的保障,另一些人则坚挺征收惩罚性关税,以保护钢铁业和其它制造业的就业岗位。

民主党人能救活伊朗核协议吗?

民主党人对特朗普退出国际伊朗核协议十分气愤。该协议由民主党籍总统奥巴马行政当局于2015年达成。但是,只要白宫继续被共和党人掌控,民主党人在这一领域难以导致政策改变。

议员们也担心,自己会被视为对伊朗过于友好,尤其是被以色列政府视为对德黑兰示好。以色列总理内塔尼亚胡与美国共和党人越来越密切合作,对两党来说,美以双边关系继续拥有最优先地位。

民主党人安格尔反对伊朗核协议,但他表示,在这件事情和其它事务上,特朗普应和欧盟成员国这样的重要盟国更密切合作。他说,"我想,我们应致力于修补我们和盟友之间已出现的那些损伤。"

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