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美国转变对台军售策略 北京难避台海危机

美国国务院负责批准大额及高科技武器销售,11月8日它公布的数据显示,在截至10月份的一年中,政府对政府武器销售额增加了近140亿美元,至556.6亿美元。自2016年10月以来,即特朗普胜出的那次总统大选举行一个月前,这一销售额增长了80%。

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特朗普上台后打破了诸多惯例,台海局势走向并不清晰(图源:VCG)

美国官员表示海湾、印度洋-太平洋(简称印太)和欧洲的销售都很强劲。美国正在推动向印度和台湾出售武器,这是其在“印太司令部”指挥下对抗中国的一部分。

此前美台国防工业会议于10月28日至30日在美国马里兰州安纳波利斯举行。主办单位美台商会会长韩儒伯10月28日指出,年底之前美国政府会通知国会另一批对台军售案,“至少有一个(军售案)”;相信特朗普(Donald Trump)政府致力于把军售案送到国会,且将是另一例“个案审查”。

“个案审查”一事出自于今年9月24日美国的一次对台军售。当时美国国务院批准的对台军售案金额为3.3亿美元包括F-16等战机的备件。

在奥巴马(Barack Obama)执政时期,美国在2010年、2011年与2015年分别向台湾出售三次武器,金额分别是63.94亿、58.52亿与18.31亿美元,而特朗普任内的首次对台军售,规模也达到14.2亿美元。对比过去,9月24日的美国对台军售金额明显较小。

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台湾总统蔡英文不会放过任何捆绑美国的机会(图源:AFP)

更重要的是美国过往卖军事武器给台湾会特案处理。台方提出需求,美国累积二至三年后,再统一将需求交由美国国会议决,这种方式被称为“包裹式军售”。而9月的对台军售内容并非急迫性的武器。

舆论认为这显示美方行政部门思想出现改变,已经不再介意目前的中美局势。

如果2018年年末美国再次通过小额对台军售案,那么这意味着美方将常态化在对台军售问题上采取“个案式”推进思路。这对敏感的中美关系来说具有重要的意义。

美国对台军售策略的转变有可能是因为贸易战下美国急需要启动台湾这个筹码。

此外,美国官员11月8日将军售增长归因于特朗普政府对欧盟、韩国和日本等盟友的一致施压,要求它们为自己的防卫支付更多费用——这是其“美国优先”政策的一部分。这说明美国向受自己庇护的国家或者地区推销武器将是不可逆转的大政策。

可以预见,无论是对华博弈的需要,还是美国执行自身政策的需要,美台关系都将会发生一些北京不愿意看到的事情。

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