当地时间11月10日前后，缅甸和孟加拉国终于开始分阶段遣返盘垣于两国边境地区的若开邦流民（即“罗兴亚人”）。中缅双方也在同期宣布签署皎漂深水港项目框架协议，重新启动暂停了约三年的这一项目。
面对这一局面，期待外资来缅兴业的缅甸当局固然喜不自胜，中国投资的项目将有助于皎漂港所在的若开邦地区发展经济，扩大就业，以此消化西方世界咬住不放的“罗兴亚人”问题。
但在分析人士看来，这一地区的问题可能才刚刚开始。相对于缅甸一方，刚刚在皎漂港站稳脚跟，确定中国与中东原油之间的首个陆上入口的中方可能压力更大。这场旷日持久的经济战和他背后的政治因素可能将成为中国“一带一路”倡议在缅甸地区乃至印度洋沿岸一线最大的考验。
北京对缅甸的政治、经济支持让昂山素季（左）为首的内比都方面看到了希望（图源：新华社）
中国投资意味着什么
在历经数月的无功而返之后，缅甸和孟加拉国在有关遣返若开邦流民的问题上终于形成了妥协。从11月上旬开始，大批被欧美国家称为“罗兴亚人”的若开邦穆斯林流民开始从孟加拉国的科克斯巴扎尔等地启程，返回其在缅甸的住所。
面对这种局面，西方国家仍旧指责缅甸“种族屠杀”，部分有联合国背景的专家也建议缅甸最好搁置行动。但对若开邦问题长期以来只动口，不动手的西方各界来说，他们可能也知道自己在这个问题上的发言权和主动权可能将越来越低，在中国于若开邦的皎漂港项目落实之后，他们在当地的干预能力恐将再降一级。
对分析人士来说，北京在皎漂港的开发项目是早在2015年前后的“缅北危机”期间就已确定的事实。皎漂港位于缅甸西部若开邦，临近孟加拉湾，其地理位置具有重要的战略意义。该港的建设是中国“一带一路”计划的重要组成部分，同时也是中缅经济走廊、中缅原油管道上的重要节点。也是中国计划用于取代马六甲海峡运送能源的重要通道。
缅甸的政治动荡，让中国经略缅甸的进程因此大为拖延（图源：新华社）
不过，这条通道的东、西两侧一直不太稳定：西侧印度洋沿岸的若开邦有“罗兴亚人”问题，东侧中缅边境一线有缅北武装问题。缅甸当局的政治状况还让中方2015年时中标的皎漂深水港项目停滞了三年。
尽管北京通过主动干预两次“21世纪彬龙会议”，基本实现了缅北诸多派系和缅甸当局的和平局面，可“罗兴亚人”问题的隐患还是让已在2017年10月下旬基本商定股权，握有较大主动的中国投资方采取低调行动。当北京终于开始启动在若开的这一项目时，它或许就意味着当地的风波似乎出现了好转的可能性。
来自2018年的赌注
目前，北京在皎漂港的行动一直具备着较为明显的主动权。
在得到大国支援后，缅甸的军政各界人士正在逐渐摆脱“罗兴亚人”风波带来的不利影响（图源：新华社）
环顾与之相关的一系列真伪难辨的情报，在2017年5月时，虽有消息称中方曾一度以“放弃密松大坝”作为谈判交换条件，取得皎漂港的投资地位，且中缅的投资规划比例也为五五开。但到了2017年9月，中缅双方就再也没有把密松水电站一事摆在桌面上，尽管双方此后据称还有“四种股权分配方式”，但任何一种方案都是中国占优势。 且北京在皎漂港项目的支配地位和至少75年的经营权都已基本确定。
有分析认为，在北京于2017年9月在“罗兴亚人”等问题上对昂山素季为首的内比都当局给予援助和支持后，中缅在该项目上的谈判进程也就加快了。中国驻缅甸大使洪亮曾专门约见缅方高官，强调“中国将站在缅甸这一边”，更称“若开事务是缅甸国内的事务。
很显然，缅甸已经意识到了中国在区域事务上的帮助，进而在皎漂港的交易上心领神会了北京的意图。而中国留给缅甸的顾虑可能只在于如何能收回投资成本。因为根据最初拟定的方案，整个项目预计花费72亿美元，缅方股权上升至30%之后，缅方就将承担整个项目中的约21亿美元的资金。这对于经济状况不佳的缅甸无疑是比巨大的开支。
这样一来，中国在皎漂港问题上剩下的似乎就只有尚待遣返并解决的“罗兴亚人”最后一个不稳定项。尽管按照缅甸方面的想法，在北京展开投资之后，若开地区将随着经济的发展而日渐稳定。但在2018年的最后几个月里，这种期许或许也将成为一种考验乃至赌注。
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