美国期中选举尘埃落定,共和党失去众院控制权,意味川普总统将有大麻烦。因为占众院多数的民主党,势必阻挠川普政府的立法,自由派更会逼使众院调查川普,包括他的“通俄案”调查、当选总统前可能涉及逃税和经济犯罪,甚至对他展开弹劾(虽然弹劾案不可能获参院通过)。共和党失掉众院,对川普来说是一大挫败,他因为败选而作出的政治调整,将影响未来两年美国政治走向,更影响美中关系。川普为寻求2020年连任,最可能选择是继续走煽动、分化和恐吓的政治策略;因为这种选举策略,未来两年中美关系可能维持紧张状态。如果川普选择变得更强硬,中美关系就会面临一个寒冷的冬天。
华府和北京都已同意,“川习会”将于下月1日在阿根廷G20峰会时举行,因此由现在到会谈举行前这20来天,是决定会谈内容、美中有无可能达成协议的关键时刻。北京和华府正进行密集交换意见,双方都在营造对自己有利的因素。
美中两国刚于9日在华府举行一轮“美中外交及安全对话”。中方由政治局委员杨洁篪和国防部长魏鳯和代表出席,美方则由国务卿庞培欧、国防部长马提斯出席。会后的最新消息说,双方没有提出解决贸易战和南海问题的具体办法,这次对话只是让双方说出分歧所在,目的是借此降低双方紧张关系。杨洁篪和魏鳯和强调北京的一贯立张,希望以求同存异方法,化解双方分歧,争取互利共赢,并无新意。
鹰派的白宫贸易顾问纳瓦罗9日仍强调,要对中国强硬,他认为中国对美贸易不公平,必须作出改变,两国才可能达成协议;他批评主张“全球化”和“反美国优先”的华尔街,正在向川普政府施压,希望白宫与中国达成贸易协议。但就算美国与中国达成协议,协议内容也不可能由华尔街决定,必须由川普决定。
中国国家主席习近平、副主席王歧山近日也在营造会谈气氛。习近平日前在第一届中国进口博览会上讲话,宣扬开放市场的政策,希望利用中国巨大消费市场吸引欧美出口商,但美国没有派代表参加,欧盟的反应也欠佳。习近平还将出席两场亚洲峰会,一是11日在新加坡举行的东南亚国家协会(ASEAN)会议;二是18日在新几内亚举行的亚太经合会议(APEC),预料他将续打出“开放市场牌”,借此冲淡中美贸易战紧张对立。王岐山日前也去新加坡,出席“新政济论坛”,他也提到中美贸易战,强调互利共赢,相信可找到双方都可接受的解决办法。
北京还邀请一些美国政商元老,到北京陈述对中美关系的意见。例如前国务卿季辛吉、前财政部长鲍森,基本上都主张中美对话和合作。季辛吉说,中美双方应明白说出各自的底线和要求,唯有这样,才可能进行实际谈判,才有可能达成协议。鲍森以前是高盛执行长,是典型的全球化支持者。他说,中国应该开放市场和保护知识产权,美国应该重新考虑加入跨太平洋贸易协定(TPP)。
当然,中美是否能达成贸易协议和改善关系,主动权掌握在川普手里;他会有什么决定?自期中选举部分失利后,川普迄未对贸易战表态,但他在选后第二天白宫记者会上却表现出危险倾向,或暗示他对美中关系会更强硬。
媒体报导,川普不但炒掉司法部长塞辛斯,还准备炒商业部长罗斯、国防部长马提斯。罗斯主张与中国达成协议,是川普政府中的温和派;马提斯则在军事上与川普保持距离,在中国政策上保持理性。川普外交政策有总统的自主权,不受民主党控制的众院阻挠,如炒掉罗斯和马提斯,再换上总统的忠诚人马,很可能是鹰派人士,川普更可按照一己之意在中国政策上作为。
期中选举一结束,政治焦点立即转向2020年总统大选,争取连任将成川普未来两年最重要工作。在经济必然走缓下,他唯一能用的策略就是煽动、分化和恐吓,这个策略虽在期中选举效果未如预期,却是他唯一和擅长的策略;为了煽动支持者,他2020年前对外继续打中国牌,表现对中国强硬,很难有太大转圜。
总括而言,就算川习会能就部分问题达成贸易协议,美中关系也不可能全面解冻,两国在军事、政治问题上仍存在很多分歧;美中对立紧张可能一直维持下去,直至2020年美国选出新总统以后。
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