各级党政“一把手”是我们党执政兴国的骨干力量,强化“一把手”监督也是推进全面从严治党的重要任务。山东省济南市历城区纪委、监委调研发现,当前对“一把手”的监督仍存薄弱环节,亟待加强。
“一把手”监督存四大薄弱环节
调研发现,当前对“一把手”的监督,上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难,很多事项难以监管,甚至是存在监管盲区。
在一些地方和部门,“一把手”往往集人事权、财权、物权于一身,在用人、决策、分配使用资源等方面,缺少实质性约束,容易出现权力失控。近年来,各级党政机关逐步建立了民主生活会制度,领导干部个人收入申报和重大事项请示报告制度、财务监督制度等一系列领导干部监督制度,但制度执行存在较大主观空间,作用没有得到充分发挥。
“一把手”8小时以外成监管盲区。目前少数“一把手”8小时之外的社交圈、生活圈、活动圈复杂而隐蔽,而对应的监督主体不够明确,监督范围不够清晰,监督措施不够有力。
调研还发现,少数“一把手”被管理服务对象围猎,逾越政府与企业间“亲”“清”关系,向企业大开权力“绿灯”,提供权力保护,收受贿赂赞助,结成权钱交易的利益共同体。这种权钱交易大多是闭合链条,线索不易发现,查处难度较大。
与此同时,“一把手”亲属子女经营活动监督还不到位。少数“一把手”不是从严教育管理亲属和身边工作人员,而是利用权力和职务影响,直接或间接帮助亲属从事经营活动并从中谋利,出现了“贪腐夫妻店”“受贿父子兵”现象。目前,对“一把手”亲属子女经商办企业、从事经营活动中出现的一些违纪违规行为还不能及时发现查处。
强化监督,须多方合力
强化“一把手”监督,主要是规范重大决策权,防止决策“一言堂”;规范选人用人权,防止用人“一句话”;规范财务管理权,防止用钱“一支笔”;规范资源处置权,防止物资“一手抓”,以“一把手”权力清单等制度建设,发挥治本之效。
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