在中央的大力推动下,改善民营经济发展环境、缓解民营企业融资困难,成为当前政策的一个重点。在11月初的民营企业座谈会上,习近平总书记非常具体地指出了改善民营企业发要抓好六个方面政策举措的落实,包括:(1)减轻企业税费负担;(2)解决民营企业融资难融资贵问题;(3)营造公平竞争环境,打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”;(4)完善政策执行方式,不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷;(5)构建亲清新型政商关系;(6)保护企业家人身和财产安全。
中央做了如此详细的要求,各个部门自然要落实。从金融到财政再到地方政府,都开始把改善民营企业发展环境作为当前的一项重点工作来抓,出台了不同的政策来落实。由于各个部门的政策行动很集中,估计在短期内会形成改善民营企业环境的一场小“运动”。
民营企业到底希望政府解决什么问题?从民企角度看,最希望政府做的事包括:降费减税;协调解决融资难融资贵,提供融资担保;降低环保环节的经营成本;解决政府欠款的三角债;改善营商环境,构建公平竞争平台;提供土地支持;提供投资便利;提升审批效率;保持政策稳定性;国有企业退出部分竞争行业等等。还有企业表示,好的营商环境就是地方政府别胡乱干涉民营企业,不要迫于招商引资压力,行政干预民营企业以商招商;也不要因为发展压力,强迫好好的企业贷款扩张,拔苗助长。
从很多民营企业关心的问题来看,还是过去常见的那些事情。这也反映了民营企业当前的心态,如果能把过去的事情了结了、问题解决了,这就算不错了。但对于今后应该如何发展,民营企业普遍想的不多。需要指出的是,现有政策的着眼点,可不是只解决过去那些事情,而是今后要做好。如果政策初衷与结果相违背,那么现在的支持政策再收回去,或是以后根本没人搭理,这都是有可能的。
我在最近的分析中认为,直接把政策着力点放在银行这个源头,这可能本身就是错误的。这估计是学院派的思路,以为踩刹车时好用的招数,对踩油门也能用。实际上两种情况下的政策有效性是不一样的,踩刹车的时候,政策着力点放在银行,直接卡出了资金龙头,这时候政策真的好用。如日本控制房地产热潮的时候,就是这样。但如果要踩油门,银行这个源头就不好使了,因为龙头一打开,资金的流向无法控制,根本不知道钱去哪儿了。这也是我屡次分析央行无法进行“精准滴灌”的原因。
那么,当前政策着力点应该放到哪里呢?
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