在一次世界大战百年纪念日活动前,法国总统马克龙提出欧洲建军论的构思,惹恼了大西洋另一头的“多年好友”特朗普,两位“好友”之间连日来上演口水战。特朗普多次要求欧洲缴付北大西洋公约组织(NATO,简称北约)的军费,而马克龙也随即澄清并非要与美国为敌,只是要欧盟国家以此团结,建立独立自主的军队。

特朗普(左)与马克龙(右)于法国爱丽舍宫会面,马克龙积极解释欧洲建军论,并试图淡化冲突与误解(图源:VCG)

默克尔于在欧洲议会提出欧洲军队的必要性,以此呼应马克龙(图源:VCG)
针对欧洲建军论的说法,德国总理默克尔(Angela Dorothea Merkel)当地时间11月13日在欧洲议会演说中,呼应了马克龙(Emmanuel Macron)的构思。长期下来,欧洲过度依赖以美国为首的北约,那么,对美国同样有军事依赖的台湾,又该如何看待这种现象?
或许是长期依赖北约的关系,欧洲本身的军事表现并不突出。举例来说,1990年代的波斯尼亚战争以及科索沃战争都是欧洲本土战争,但欧洲联盟(简称欧盟)的军事组织“西欧联盟”(WEU)表现不佳,两场战事都得倚靠北约平定,欧洲国家也对西欧联盟失去信心。
近代欧盟向东扩张版图,让俄罗斯倍感压力,普京(Vladimir Putin)数次在欧俄边界大秀军事肌肉警告欧盟。欧洲同时也畏惧普京将势力再次向西方伸展,只能频频借由北约军演制衡俄罗斯势力。
换言之,马克龙的欧洲建军论,不只是希望发展欧洲自主军事,或是安抚特朗普(Donald Trump)所说的“补足、支撑北约的不足”。更深的含意是,倘若北约未来不再是欧盟的保护伞,欧盟必须要有能力防范来自东方的军事扩张。准以此观,台湾也是长期依赖美国军事的需求者,从欧洲建军论当中,台湾又该如何谱出未来的台美关系?
自1970年代起,台湾因退出联合国(UN)以及台美断交而在国际上处于孤立状态,与美国之间靠着《台湾关系法》(Taiwan Relations Act)才得以维持准官方关系。
21世纪后,台湾历经陈水扁以及现任总统蔡英文的执政期,举凡外交受阻或发生断交,民进党政府总是宣称受到中国大陆打压,同时加强美台关系。
另一方面,特朗普亲自于今(2018)年3月16日签署的《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act),旨在强化台美之间高级官员的交流,然而该法签署时间正好碰上中国大陆召开“两会”,引发诸多讨论。美国副总统彭斯(Mike Pence)
10月在哈德逊研究所(Hudson Institute)发表演讲,多次称赞台湾民主,让蔡英文在台湾双十庆典演讲,以“民主灯塔”之说加以呼应。美国国防部亚太助理部长薛瑞福(Randall Schriver)
10月11日于詹姆斯顿基金会(Jamestown Foundation)表示,美国对台军售将为“常态化”,性质将是“政府对政府”的军售关系。
值得一提的是,美军在彭斯演讲后,以“公海航行自由权”为由穿越台海,美国有线电视新闻网(CNN)还报道美国海军太平洋舰队(US Navy''s Pacific Fleet)抛出军演想法,希望11月于南海和台海区域“自由航行”。除此之外,台湾方面在10月前往美国华盛顿参与“美台国防工业会议”,也向美方提出更大军购案,以强化民间国防工业合作,以及提高自主保卫能力。
面对美国在军事方面频频释出“善意”,民进党显然感到相当满意。比起欧盟对于北约的依赖,台湾对美国的军事依赖也可说有过之而无不及。然而商人背景出身的特朗普,是一个利益导向的领导人,为了顾及“美国优先”(America First),特朗普已陆续退出万国邮政联盟(UPU)、联合文教科文组织(UNESCO)、跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、巴黎气候协定以及中导条约,显见美国国家利益才是特朗普决策的第一考量。
未来,台湾若持续紧抓着美国不放,就如同将所有鸡蛋置于同个篮子中。而且不该忘记的是,远水救不了近火,两岸关系处不好,空有“美台友好”对台湾是利大于弊吗?中美关系与美台关系如何取舍,对特朗普来说,不会做出因小失大的决定。那么,若台湾过度依赖他国,恐如柯文哲所述:“台湾只是个架上商品”。这或许是美法口水战之中,给台湾的启发吧。
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