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中华田园犬也遭禁 文明养狗的难点

当地时间11月15日,四川成都公安机关宣布自翌日起、将全面清除限养区禁养犬只,尽管22种禁养犬类在2010年的《成都市养犬管理条例》就已公告,但因禁养犬类包含雅称为中华田园犬的土狗,故仍在网络上引起不少人的热议。而杭州市因11月3日狗主人打人的事件,也自11月15日起开始全面整治不文明养狗,令当地不少市民急忙前往城管局申办犬证。这显示,各地机关对于不文明养狗的规范正在趋严。

根据狗民网最新推出的《2018年中国宠物行业白皮书》,中国城镇养狗人数高达3,390万,犬只共5,085万只,在7,355万养宠物人数中比例最多,占比约46.1%,且狗市场规模经济达到1,056亿人民币(约152亿美元),消费十分可观。由于城镇内有不少人未切实登记养狗,因此总犬数和相关消费金额实际上应该更高。

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俗称土狗的中华田园犬在某些区域被公告禁养。

但也因为城镇养狗人口的激增,导致流浪狗数量和不文明养狗所引发的摩擦也随之增加,如前述的杭州市狗主人未拴狗绳、使遭犬只追逐的幼童家长与狗主人争执时遭殴打事件;还有11月1日四川德阳狗主人违反禁令携犬上公交,当遭制止时反而辱骂干扰司机、严重影响交通安全;7月重庆大渡口区绿地城小区业主张贴告示,内文赫然写道“再遇到有大狗扑我娃儿的,直接打死”,引起养狗业主反击“请及时找到狗狗主人就事论事…建议您可以考虑独栋别墅”,激起一阵议论。这些事件,都令城市治理增添了难点。

为了消弭摩擦,各地纷纷出台宽严不一的养狗条例,比如加强查缉未拴狗绳、未登记领证、限时遛狗、甚至禁养部分大型或烈性犬类等等。但部分做法却引起反弹,如云南文山市政府在10月29日发布的《关于加强文山市区犬类管理的通告》,规定早上7时至晚上10时间禁止遛犬,就遭指责“一刀切”,且深夜凌晨才能遛狗岂不是造成饲主的安全隐患?根文山市城管局执法队办公室为此出面澄清:“这只是一份通告,并非强制性的法律法规,我们现在是以劝导教育为主,没有具体的惩罚措施”。而除了云南文山以外,杭州亦有限时遛狗的规定,但时限稍宽,晚上7时后即可遛狗。

禁养犬类也一样引起不少争论,尤其是俗称土狗的中华田园犬。除了成都以外,杭州、厦门、广州、沈阳、西安等多地也都将中华田园犬列入禁养名单上,但根据《观察者网》报道,苏州、南京、无锡因专家建议与市民的呼吁,已将中华田园犬剔除于禁养范围外。毕竟中华田园犬的体型、毛色、性情不一,并非有着固定特征的品种犬,且不少土狗都温驯聪明,因此列入禁养委实不太合理。

这些养狗规范引发的争议,其实代表两个现象,一是各地机关仍在探索如何落实文明养狗的难点,一是当前社会的饲主与一般市民间的矛盾也在加深。

前者一方面要解决“狗扑娃”、“宠物随处便溺”的投诉,一方面也要应付守法饲主的不平之鸣,很难同时取得双方的满意。但要注意的是,任何犬只伤人、扑人或吓人的行为,全是饲主未确实戴上嘴套、拴好牵绳、教育犬只所导致,真正该切实执法的对象是未文明养狗的饲主,而非部分禁养或过严地限时遛狗,或是误以为根源在人狗矛盾。因为这只是降低一般市民与家犬的接触机会,再说小型犬并不代表性情比较温顺,许多大型犬反倒较前者稳重,且犬只性情就如同人性一样有刚有柔。

关键仍在必须严格惩罚饲主的不文明与弃养行为,否则在饲主的违法放任之下,无论什么种类的狗都容易成为遭收容或投诉的对象,也令守法饲主和无辜犬只被迫承担骂名与限制。唯有提高养宠物成本、加重对饲主不文明或弃养的罚则,并落实执法,才能降低饲主与一般市民间的龃龉。

而另一个需要注意的矛盾,是饲主、爱狗人士与一般市民间的争论总能掀起舆论波澜。部分饲主与爱狗人士对宠物的溺爱,或总自称“我家的狗不会咬人”,但一旦影响旁人容易引起其反感。

且尽管网络上犬猫卖萌或忠心表现的视频常拥有极高点击率,但仍有不少人在现实中恐惧犬类,哪怕只是一只吉娃娃,也不敢轻易沾上,因此爱狗人士得理解该部分人群的顾虑。

但较不为人重视、实情却不容小觑的是,恐狗、厌狗、甚至仇狗人士动辄攻讦揶揄饲主、爱狗人士、或刻意凌虐毒杀犬只的行为,竟能获得一部份舆论的赞同。如8月微信公众号“紫竹张先生”发表《遛狗要拴绳异烟肼倒逼中国文明养狗进步》一文,鼓吹以异烟肼毒死不拴绳的犬只,虽然遭到各方抨击,但仍获得不少人转载与点赞。而百度的犬类相关贴吧,也时常发文提醒哪处又有毒狗事件、或曝光毒狗者分享下手过程的内幕。且厌狗仇狗人士有时会故意挑拨或扩大市民与饲主、或人狗之间的矛盾,鼓吹对动物的敌意,这对社会的和谐与道德风气有十分不良的刺激,这不能不教有关当局和教育部门认真审视,并仔细分辨该群人士对养犬管理方式舆论的引导与影响,切莫反遭误导、以为渠等是主流民意。

文明养狗是人人都希望达成的目标,但文明也只有在人类身上才能建设,并非犬只本身,因此只有落实执法严惩不遵守规定的饲主,以及强调尊重各类生命、管制和处罚厌狗仇狗人士的有害言论与伤害,才能真正减少城镇里的不文明养犬行为,同时保障守法饲主的权益,以及犬只的安全。

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