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中国财政部前部长楼继伟罕见现身 呼吁政府减税

北京时间11月18日,中国第九届财新峰会题为《全球共探路》的年会在北京召开。这一被称之为是“中国经济领域最具权威性和前瞻性的年度盛会之一”,得到了中国央行前行长周小川、财政部前部长楼继伟等人的参与。

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3月8日,中国全国政协十三届一次会议召开,楼继伟作《供给侧结构性改革要破除传统思维》发言(图源:新华社)

中国全国社会保障基金理事会理事长,中国全国政协委员、外事委员会主任楼继伟,在第九届财新峰会上对财政政策如何应对当前经济局面时表示:“从减税的角度来看,可以通过降低企业所得税和个人所得税的边际税率来调节。以北欧的经验做参照,它们包含社会保险在内的财政收入,占GDP的40%,其增值税的税率达到20%,但是企业所得税和个人所得税降到了可以使企业具备竞争力的标准。增值税最终的负担者不是企业而是消费者,在前述两个所得税方面,还有调节空间。”

楼继伟就目前经济面存在的地方债务高、民企融资难等问题表示,地方政府的财政扩张空间不大,因为债务已经非常沉重了,且收入情况并不很乐观。地方政府不能再搞大规模基建了。如果还是搞大规模基建,杠杆率就会越来越高,就会把风险往后推,这时候再出系统性风险,麻烦就更大了。中央财政仍有发挥财政调控的空间,但是情况也不乐观--最新的数据显示,11月的全国财政收入是下降的。

楼继伟还透露,中国的社会保险体系是高度碎片化的,是不可持续的,每年都要靠财政补贴。这个问题不解决,前述规模的社保补贴还会继续增长。在老龄化加剧的情况下,无论是社会养老保险还是社会医疗保险,压力都非常大。

自从中美贸易战爆发后,中国经济每况愈下。食品价格有所上涨,经济明显处于低迷状态。且出现外企撤资风潮,加之中国农业农村部声称有740万人返乡创业,有分析称,这些是失业工人。

近日,报道称广东惠州一家制造苹果手机屏幕的公司裁减8,000人,因为补偿问题引发抗议。这家公司裁员也是因为中美贸易战影响导致订单减少。另外,苹果公司代工厂富士康已经取消加班。

有数据表明,今年上半年倒闭的公司非常多。

此前,中国多位高官呼吁减税,但目前来看几乎没有什么动静。仅举一例,虽然个税下降,但社保征收比例较高,且由税务局代征变为直征。企业税负还是居高不下。

当前,贸易战已经持续四个多月,两国经济均遭受打击,但中国经济也不至于到达崩溃的地步。有评论称,中国在中美贸易战中渐占上风。

英国《金融时报》11月16日报道,美国企业已争相囤积进口产品,以保护自己不受贸易扰动的影响。例如,对数据的细目分析表明,今年早些时候,那些已被加征关税的行业(如钢铁行业)发生了特别显著的进口飙升,但目前进口正在减弱。不过,关注全球贸易复杂性的一些团体正在悄然提出另一种可能的解释:中国可能实际上正在赢得第一回合贸易大战的表面。

报道援引贸易数据汇总服务公司Panjiva的评述称,9月份“美国对华贸易逆差的扩大……是表明贸易战对美国不利的迹象。”或正如航运公司AP穆勒-马士基集团(AP Moller-Maersk)首席执行官施索仁(Soren Skou)周二在财报电话会议上所指出的那样:“在美国总统特朗普(Donald John Trump)提高音量之后,美国从中国的进口反而增加了,这真是一种讽刺的发展”--同时,大豆等行业的美国对华出口已崩溃。

报道称,施索仁将此部分归咎于囤积库存。但他指出,引人注目的是,中国企业在供应链中的地位意味着,它们寻找美国产品的替代品相比美国寻找进口中国商品的替代品更为容易。一个关键问题是,特朗普“不能告诉耐克(Nike)、沃尔玛(Walmart)和家得宝(HomeDepot)不得向中国进口商品”。因此,他预测,美国企业“将继续(从中国)进口产品,并将努力找到解决方法”,自己消化利润率遭到的冲击(当然,人民币走软正在一定程度上抵消这种冲击)。

虽然中国略占上风,但中国还是愿意与美国谈判,终止贸易战。

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