刚刚结束的亚太经合组织峰会史上第一次没有出台大会宣言,峰会以失败告终。代表特朗普与会的美国副总统彭斯与中国国家主席习近平激烈交锋,为月底习近平与特朗普G20峰会会面涂上一层浓厚的阴影。

APEC峰会首次没有出台大会宣言(图源:Reuters)
据当地时间11月20日消息,北京本想以温和超级强权姿态在南太平洋崛起,习近平却在峰会期间遭遇美澳日联合抵制,最后败兴而归。
习近平在峰会上不点名指责美国“规则应该由国际社会共同制定,而不是谁的胳膊粗、气力大,谁就说了算,更不能搞实用主义、双重标准,合则用、不合则弃”。
彭斯(Mike Pence)接着习近平之后发表演讲,他沿着10月5日哈德逊研究所演讲的思路继续前进,抨击中国设置空前贸易壁垒,入世16年来毫不遵守承诺,盗用知识产权,强迫外企技术转让,国家对企业实施不公平补贴出口。
彭斯指责中国在南海军事扩张,而且,更加明确地指明习近平发明的一带一路是“支票外交”,是一种“债务陷阱”,彭斯提醒所有可能与一带一路发生牵连的国家拒绝接受损害主权和独立的外债,他反驳中国,美国寻求的是合作而非控制。“
彭斯表示,美国提供了更好的选择,“我们不会将我们的合作伙伴淹死在债务大海中。我们不会给人一条束缚手脚的带,或者一条不归路”。
彭斯表示,美国不会改变目前正在实施的针对中国的贸易措施,即对2,500亿美元中国产品课征关税,除非中国做出改变。而且,如果中国不做出改变,美国可能将这一征税规模扩大一倍,其实,美国总统特朗普(Donald Trump)之前已经明确做出了这样的表示。
彭斯严厉的态度意味着美中信任缺失的深度,这为美中月底峰会埋下浓重的阴影。
特朗普此前表示,中方向美方提供了“一份很大的清单”,但是,美方现在还不能接受这样一份清单,因为清单里面“漏掉了四五个重大项目”。
根据彭斯的表述,如果仅仅同以往一样,仅仅在贸易上做出一些临时性的让步,已远远不能满足美国的胃口。即便仅从贸易而言,美国要改革世贸组织,制定新的更加严格的市场规则,而中国则反对。
中美的深层分裂在这次亚太经合组织峰会上暴露无遗。最终在世界贸易组织改革问题上中美两国互相指责,导致宣言流产。
根据美方的意思,APEC领袖宣言应该以强烈的措辞批评不公平贸易行为,而中方则认为在提及WTO改革时,不能将不公平贸易归咎于一个国家。
路透社引述与会一名外交官说,症结在于中国外长王毅反对宣言草案中的两段内容,一段提及反对“不公平贸易行为”以及要改革世界贸易组织,另一段则强调可持续发展问题。美中两国针锋相对,峰会主席难以弥平双方的分歧。
宣言难产导致APEC峰会光环尽失,中方不愿单独承担责任,中方官员事后澄清,峰会领袖宣言没有形成共识,并非因为任何两个特定国家之间的分歧。
但是,根据《华尔街日报》引述东道国两位高官称,分歧主要是草案中的这句话,即“我们反对贸易保护主义,包括所有不公平贸易行为”,美方一位高官称,中国不同意这句话,认为这相当于单独挑出中国的贸易行为。
但是,所有其他20个APEC成员国都赞成在最终公报中加入这段内容。这位官员表示,最后宣言流产并非中国和美国的分歧,而是中国与所有其他成员国的分歧。
从中国外长王毅19日在回答中国记者提问时的表述来看,东道国官员的分析的过程没错,只是王毅把矛头不点名对准了美国。王毅说,宣言流产“事出有因”,主要是个别经济体坚持把自己的案文强加给其他各方,为保护主义和单边主义开脱。“王毅的说法是:“这种做法引起了包括中国在内很多经济体不满“。
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