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自信的梅伊 脱欧协议真能稳如泰山吗?



英国唐宁街十号(10 Downing Street)当地时间11月22日发布信息,首相梅伊表示脱欧协议对英国是恰当的,这项协议在英国掌握之中。

自信满满的梅伊指出她将在11月24日,与欧盟执委会(European Commission)主席容克商讨脱欧草案正式法规化,脱欧协议是否能在11月25日的欧洲高峰会(European Council)过关,值得外界关注。

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英国首相梅伊在唐宁街10号表示,脱欧协议已在英国掌握之中,希望在11月25日欧洲特别高峰会中将脱欧草案法规化(图源:VCG)

梅伊(Theresa May)于11月21日与容克(Jean-Claude Juncker)会面,两人就未来欧盟与英国伙伴关系进行商讨,执委会立即在11月22日出台《建立英国与欧盟未来关系架构的政治声明》并转寄给其他27个会员国,算是为11月25日脱欧特别高峰会进行暖身。

自从梅伊说服内阁提出脱欧协议草案后,目前欧盟与英国互动频繁融洽,看不出欧盟方面对于草案的排斥,这给梅伊带来了信心。但是草案出台之际,许多内阁阁员因而辞职,也是梅伊该担心的事情,这代表脱欧内容不够强硬,连自家内阁都无法接受,如同前脱欧大臣拉布(Dominic Raab)所述:“脱欧协议提出的条件让我的良知无法接受。”英国人民也并不太看好梅伊,9月份英国广播公司(BBC)

民调显示2017年11月至今(2018)年8月趋势,人民认为政府在脱欧事务处理得相当糟糕的比例节节攀升;相反地,认为政府处理得当的比例已跌至16%。另一份自2017年1月至2018年10月的民调,同样体现人民对梅伊的不信任,将近59%的民众认为梅伊无法取得与欧盟恰当的脱欧协议。

2017年7月“契克斯计划”出台后,认同梅伊的民众更从33%左右快速跌到22%。

除了民众不看好,英国保守党员也不支持脱欧协议草案。假使11月25日脱欧特别高峰会通过草案,意味着法案将送到英国国会批准,因此党内强硬脱欧派代表瑞斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)已公开呼吁下议院315位保守党议员对脱欧草案投下反对票。

更糟的是,梅伊甚至会面临自家党员发动不信任案,据英国《太阳报》(The Sun)11月19日报道,42名反对梅伊的党员中,25位是公开反对;另外17位私下向《太阳报》表明,目前还差六票连署就能达到不信任案门槛。若不信任案正式启动,需要有过半数,也就是158位保守党员反对梅伊,届时梅伊将失去党魁与首相职务;若人数未过半,未来一年间将不得提出不信任案。

倘若梅伊下台后,保守党下议院会推派两位候选人,超过半数支持的候选人才会成为新首相。

然而目前党内因脱欧严重分裂,目前也难以找出能获过半数党员支持的候选人,一旦重选候选人,姑且不论选举程序恐耗费数星期之久,保守党分裂还会更为严重,所以时间与情势都不站在保守党这一方。

为避免英国首相职位真空过久,若下议院650位席次,有三分之二(434位)的成员提出动议,愿意提前举行首相大选,或者由议会通过对内阁的不信任案,迫使内阁改组,由科尔宾(Jeremy Corbyn)领导的工党(Labour Party)恐将强势争取执政党,再度开启脱欧公投。

至于11月25日的欧盟特别高峰会,外界预计英欧双方会针对直布罗陀领地争议、渔业问题以及北爱边界讨论。

其中直布罗陀为西班牙割让给英国的领地,近期主张收回该地,若西班牙针对直布罗陀议题对脱欧协议草案投下反对票,影响不大;但是欧盟若对于英格兰周遭水域、渔权以及北爱边界仍未有共识,恐让梅伊的脱欧大业再次受挫。

实际上,梅伊仍处在腹背受敌的状态,内部有保守党内倒戈压力,且工党仍虎视眈眈觊觎执政党大位;外部还得承受欧盟特别高峰会否决草案的风险,只要其中一方失败,梅伊的首相地位恐摇摇欲坠。

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