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政治人物应超越财政赤字迷思



在台湾九合一选举中,强调市府的偿债能力和拒绝负债,成为许多候选人重要的政见内容,例如柯文哲强调担任台北市长期间,将债务减至948亿元(1元新台币约合0.03美元);角逐高雄市长的韩国瑜,其主要的政见内容,也是强调要解决市府近3,000亿元的债务。

拒绝举债能召唤人心并获支持的可能原因在于,它给选民一种“反腐”、“清廉”的感受,因为人民厌恶没有效益,以“公共”工程名义兴建的“蚊子馆”,同时也会担心“债留子孙”。

然而,如果一昧把政府负债或财政赤字视为是执政之恶,而不探究造成赤字的原因和内涵无疑是危险的。因为一个“财政平衡”的政府对于人民福祉未必是好事,举例而言,台湾自1950年代到1970年代末政府虽然长期维持着财政平衡,但现实却是以压缩社会性消费支出,如社会福利系统的建立为代价。

以探讨分配不均问题闻名的诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)就反对政府为了控制财政赤字,而缩减支出的“撙节”计画。斯蒂格利茨强调,“财政赤字未必是问题”,问题是支出是否是投入有益于公众福祉的投资上,尤其在经济疲软时,政府更应该增加支出。

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柯文哲表示其偿还的市府债务是台湾民选地方首长的最高纪录。

因为政府在社会安全网和公共服务的财政投入,除了能够减轻民众的经济负担和社会风险,也能创造就业机会,促进内需消费,而社会保障的提升,也将有助于提高社会的生产力。在这个意义上,这样的扩大支出,不能被简单视为负债,而是社会的公共投资,短期能防止经济衰退,长期可以促进经济成长。

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