在“秦岭别墅案”引发的陕西官场塌方余波未平之际,辽宁再爆“东戴河违建”工程。“一面编造假文件,上报省市政府谎称违法项目已停止建设;一面顶风作案,召开专题会议加快推进违法项目建设……”北京时间11月21日,《人民日报》痛批辽宁下辖的东戴河新区存在违建项目,且为应付上级检查伪造文件。

如今的“北戴河违建”与之前的“辽宁贿选”背后都是辽宁官场的政治生态问题(图源:VCG)
一个县级违建项目本应是在上级省市的监管调查范畴之内,但《人民日报》此时发声显然让外界将“东戴河违建”与震惊中央的“秦岭别墅”事件产生联想。在中共高层向“秦岭别墅案”展示中央之怒时,辽宁官场再顶风作案无疑凸显中共地方政坛贪腐难以根除,中央权威也难抵利益的魔力。
谁在东戴河顶风作案
11月19日,中国生态环保部发布一则案例通知称,“2018年11月,中央第一生态环境保护督察组对辽宁省开展‘回头看’。督察发现,葫芦岛市绥中县政府、东戴河新区管委会在违法围填海问题整改中,阳奉阴违,一面编造假文件,上报省市政府谎称违法项目已停止建设;一面顶风作案,召开专题会议加快推进违法项目建设,问题严重,性质恶劣。”
通报中的东戴河是辽宁省葫芦岛市绥中县的一个风景区,根据报道,此前那里并没有如今的商业开发,而是一个距离北京298公里处的近海盐碱地,且也并不叫“东戴河新区”而是叫绥中滨海经济区。在当地政府活跃政策引进开发商后,开发商为了营销需要便利用其与北戴河同处渤海边,且距离相近的地理优势,借势北戴河,生造出了一个东戴河的概念。根据大陆媒体的报道,提出这个概念的正是参与“东戴河违建”的企业之一佳兆业公司。
事实上,关于“北戴河违建”的情况早在去年7月,中共中央环保督察辽宁期间,就曾反馈东戴河新区管理委员会违法将39.6公顷沿海滩涂转让给佳兆业公司等3家企业,用于房地产开发,并由绥中县国土资源部门为其办理了土地使用证,并要求其进行整改。
对此,辽宁省在2017年8月出具了整改方案,并明确表示停止相关项目建设。今年6月,辽宁省上报整改落实情况时表示,涉事违建的项目已按照要求停止建设。
然而在今年7月,中国环境部抽查时发现辽宁的违建项目不仅没有停止建设反而在加快施工进度。其中原因正是通报中所说的绥中县政府、东戴河新区管委会伪造文件应付辽宁省市一级的检查。
仍未扭转的辽宁政治生态
东戴河违建项目已经拆除,绥中县时任县长在内的23名地方官员和相关人员也被问责,但在“东戴河违建”背后是否该反思,为何“秦岭别墅案”成为中国官场的一个警示之后,辽宁还敢顶风作案,而又为何在偌大的违建项目面前一纸伪造的文件竟能逃过上级的检查,在东戴河盘踞日久的违建商业背后是否还存在没有露出来的“手”?
在“东戴河违建”被爆出之后,辽宁官场的又一事件也引起了人们的注意。11月22日,辽宁省原副省长刘强被指受贿、破坏选举一案在北京市三中院公开审理。
刘强的受审意味着曾震惊中共中央的辽宁贿选案的涉案“六虎”已全部过堂。
辽宁贿选案是在2011年辽宁省委常委及2013年辽宁省“两会”期间的涉嫌拉票贿选系列案件。案件波及原辽宁省委书记王珉、辽宁省人大常委会原副主任王阳、辽宁省委原政法委书记苏宏章、辽宁省人大常委会副主任郑玉焯、辽宁省人大常委会原副主任李文科以及本次被审的刘强先后落马,还有400多名辽宁省人大代表资格被终止。
无论是当年的“辽宁贿选案”还是如今的“东戴河违建”事件,辽宁官场总是被抓成典型,在这背后是积弊已久的官场生态。
当年的“辽宁贿选案”使得辽宁省委在整改报告中也承认“辽宁的政治生态已遭到严重破坏,有些问题积弊较深,彻底扭转仍需时日”,从目前的情况来看,辽宁官场被破坏的政治生态仍未得到扭转。
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