为脱欧做出重大让步，峰会前夜英国对西班牙松口直布罗陀

根据消息，11月24日当地时间傍晚，英国驻欧盟大使巴罗（Tim Barrow）表示，直布罗陀“不必纳入英国欧盟未来的贸易协定中”。此时距11月25日的脱欧峰会仅有十余小时。此举意味着英国在直布罗陀问题上做出重大让步，为次日的峰会扫清最后一点障碍。

继上周就585页的脱欧协议草案达成共识后，直布罗陀海峡的归属问题就成了横亘在英欧之间的最后一个来自欧盟方面的障碍。位于西班牙南部的直布罗陀海峡自1713年以来就一直是英国的海外领土。根据2017年的脱欧谈判指导方针，在直布罗陀海峡问题上，脱欧协议必须获得马德里和伦敦双方的一致同意。

然而，上周脱欧协议草案的达成让西班牙颇为恼怒。草案的第184条规定，脱欧之后将有21个月的“过渡期”，此期间内英国将继续留在单一市场和关税联盟之中，该条款也将在过渡期内覆盖直布罗陀。但该草案还暗示，过渡期之后，英欧之间任何未来的贸易协定都将覆盖直布罗陀。这将损害西班牙在直布罗陀的权利，引起了西班牙的不悦及指责：英国在脱欧协议草案中玩文字游戏。

西班牙首相桑切斯始终坚称直布罗陀问题应该是“单独的谈判”，并在本周早些时候威胁英国：若无实质改变，西班牙将阻挠脱欧协议在欧盟获得通过。

在11月25日的脱欧特别峰会上，欧盟领导人将讨论通过脱欧协议草案与描画了英欧未来关系的政治宣言草案。按照欧盟法律，西班牙并没有针对这两份草案的正式否决权。然而，如果西班牙表示坚决抗议，其余26位成员国不太可能为了一个即将离开欧盟的英国而无视西班牙的意愿。