一段时间以来,中共总书记习近平、中国国务院总理李克强、中国国家副主席王岐山,及多名中共政治局常委频繁外出调研,且主题聚焦经济问题,在中美贸易战持续升级之际,这一不寻常中共最高层动向引发各种揣测。
习近平在9月和10月前往中国东北及广东调研,针对中美贸易冲突,两度提出“自力更生”。习近平重提毛时代的标志性口号,其未来政经决策走向引人关注。
被称为中共“第八常委”的王岐山,9月先是前往江苏、上海,要求推动科技创新和对外合作;11月中旬前往湖北,不但当场喝了一口当地工作人员从水库里打上来的水,还再提“广义政府”以及文化自信。

一段时间以来,中共政治局常委密集调研经济引发各种猜测(图源:新华社)
中国总理李克强则在6月时前往湖南,主题是产业向中西部转移议题;7月前往西藏考察。随后,中共政治局常委、全国政协主席汪洋8月也赴西藏调研,提出促进扶贫工作。
中国国务院常务副总理韩正5月时也前往广东;11月则在北京调研。
对上述中共常委这一密集调研,有中国境外媒体11月20日报导称,由于今年底适逢中国改革开放40周年,加上年初十九届三中全会处理机构改革及人事案,外界普遍预估,接下来的四中全会将处理经济改革整体构架。而中共常委密集调研经济,就是在为12月召开四中全会做准备。
得出上述判断理由是,中共中央委员会举行全体会议前,文件起草至少需要半年。政治局常委在这段期间会频繁外出调研,且召开约五次政治局常委会议、二到三次中央政治局会议。而中共中央政治局已分别于6、7、9、10月下旬举行会议。
当然,尽管该媒体并未提及,另一呼唤中共四中全会及时召开的理由是,中共十九大召开之后,中共需要召开全会就未来五年经济改革重要框架做出决议。而按照以往惯例,出台经改决议的中共中央全会一般都在中共党代会次年的秋冬季节召开。
因而,此前诸多香港、台湾以及中国境外媒体多次预告中共十九大四中全会的召开,有说10份的,有说11月份的。但出乎所料的是,中共对四中全会的召开一直迟迟未予公布。这在坊间引发“四中全会难产”之说。至于“难产”的原因,有“贸易战局势未定”说、“中共党内针对经改方针分歧”说等等,不一而足五花八门。
事实上,包括新近依据中共常委调研得出结论说中共十九大四中全会即将召开的消息在内,此前所有针对中共四中全会的外界报道和揣测,都是依据支离破碎的现象得出错误的判断和结论。中共十九大四中全会基本没有可能在年内召开。
从日程来说,11月即将结束,在接下来几天内,月底中共政治局会议或将召开,但是绝没有召开中共中央全会的可能。而12月,中共有两个重头大会将要召开,一个是预计将于12月18日召开的中国改革开放40周年庆祝大会,早在去年中共十九大后新常委记者见面会上,习近平就宣布要隆重纪念;另一个就是一年一度的中共中央经济工作会议。
在经济下行压力增大以及中美贸易战带来不确定性的局势下,中共常委就经济议题展开地方调研不足为怪。多名常委密集调研经济,对准确判断贸易战下中国经济形势以及年底中共经济工作会议作出经济决策更是有其必要。
而从召开中共中央全会的必要性来说,2018年年初已经相继召开了中共十九大二中全会与三中全会,年内是否有必要再召开十九大四中全会本身就成疑。另外,对于中国未来经改方略,中共十八大三中全会曾经制定过一个非常详尽的市场化改革方案,中共更需要的是有效落实。且今年是中国改革开放40周年,年初至今,中国政府已经陆续推出台一些经济改革举措。问题还是在于有效落实。
此前,中国副总理刘鹤在接受采访中就表示,“一个行动胜过一打纲领”。
一般而言,中共举行全国代表大会之后,随即召开一中全会,选举产生新一届中央领导机构;隔年2月举行二中全会,为全国人大、全国政协和国家机构推荐领导人选;11月举行的三中全会,则会处理经济决策,次年9月左右才会举行四中全会,处理国家决策。
但由于今年初为推动修宪以及中共党政机构改革,中共罕见地1月和2月接连召开十九大二中全会及三中全会。
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