解振华：中国已提前3年落实《巴黎协定》部分承诺

2018年11月26日，在国新办新闻发布会上，中国气候变化事务特别代表解振华介绍《中国应对气候变化的政策与行动2018年度报告》有关情况并答记者问。他表示，中国已提前3年落实《巴黎协定》部分承诺，将在2020年百分之百兑现承诺。

2016年9月3日，全国人大常委会批准我国加入《巴黎气候变化协定》，该协议为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

解振华指出，不管别的国家如何，中国要百分之百地兑现签署《巴黎气候变化协定》的承诺。中国政府一贯高度重视应对气候变化工作，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重大机遇。2017年以来，中国在减缓气候变化、适应气候变化、完善体制机制、加强能力建设、鼓励地方行动、提升公众意识等方面取得了积极进展。

他透露，截至2017年底，我国碳强度已经下降了46%，提前3年实现了40%-45%的上限目标；我国森林蓄积量已经增加21亿立方米，超额完成了2020年的目标；我国非化石能源占一次能源消费比重达13.8%，距离所承诺的2020年达到15%还有一定距离，“但是2020年这个目标肯定能完成”。

“这些目标的实现，为实现2030年二氧化碳排放达到峰值，争取提前完成，奠定了一个非常好的基础。所以我相信，我们所做出的承诺会百分之百地完成，而且我们会争取做得更好一些。尽管遇到了一些困难，遇到了一些问题，但是这个目标、这个决心是不会改变的。”解振华表示。

我国应对气候变化的行动促进了经济高质量发展。

解振华指出，据世界银行公布的数据，我国从2005年开始降低碳强度，累计节能量已占全球50%以上；我国可再生能源已经达到6.5亿千瓦装机，占全球可再生能源装机容量的28%左右，规模居世界之首。“最近5到6年，中国可再生能源的投资是最大的。应该说，通过发展可再生能源，整个光伏发电、风力发电的成本大大降低，这是对世界发展可再生能源做的很大的贡献。”

另外，我国人工造林面积面积位列世界第一，森林覆盖率已经达到22%，森林蓄积量已经超额完成了2020年的任务。

我国启动了全国碳市场，涉及排放量和交易量或将局世界首位。据生态环境部气候司司长李高介绍，2013年6月，碳市场陆续试点上线交易。目前，全国碳市场成交量达到2.7亿吨二氧化碳，成交金额超过了60亿人民币。在碳交易试点开展地区，试点范围内碳排放总量和强度实现了双降，碳市场发挥了控制温室气体排放、促进地方低碳发展的作用。

2017年底，《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》发布，启动了我国碳排放交易体系。李高表示，生态环境部一直在持续推进对2016、2017年的碳排放数据报告、核算、核查等工作，对碳市场建设中的注册登记系统、交易系统提出了初步设计方案。下一步，生态环境部将进一步加快碳市场相关法规制度、基础设施建设，进一步做好重点排放单位碳排放报告、核查和配额管理工作，强化能力建设。

在应对气候变化的行动中，解振华强调，我国还建立了南南合作基金，开展发展中国家之间的合作，目前已和34个国家签署了合作备忘录，也对100多个国家近一千多名发展中国家的官员和科技人员开展了培训，帮助他们提高应对气候变化能力及融资能力。

“应该说，中国现在初步走入了一个绿色低碳发展的道路，国际社会也在讲，中国应对气候变化的路径是值得各国借鉴的。”解振华说。

2018年联合国气候变化大会将波兰的卡托维兹召开，这也是第24次缔约国大会。解振华指出，此次大会是全球气候治理进程的一个重要节点。“我们希望大会如期完成《巴黎协定》的实施细则谈判，妥善解决资金问题，向国际社会发出落实《巴黎协定》，推动绿色低碳转型，构建人类命运共同体的积极信号。我们将继续发挥积极建设性作用，与各方一道全力推动卡托维兹大会取得成功。”