破碎锤一顿轰鸣后,青山绿树掩映下的豪华别墅墙倒梁塌,变为一堆瓦砾,而藏在水泥里面的钢筋也慢慢显现……这是媒体镜头下,陕西省秦岭北麓违规别墅的拆除场景。

西安原市长上官吉庆被免搅动官场(图源:VCG)
这一片堪称轰动全球的违建别墅,不仅让中共总书记习近平6次发出“重要批示指示”,还让中纪委专门派出一名副书记和办公室主任两次赴陕“全程指导”,甚至代表“中南海”的中共中央办公室(简称中办)为此专门发出通报。
罕见的“批示”与“指导”背后,意味着大问题与大动作。果不其然,伴随着秦岭别墅违建风波前后,陕西官场一众官员开始接连倒掉,谓之窝案也丝毫不为过。
中国官方媒体新华社旗下《瞭望》周刊11月25日发表的文章显示,“还将有一批领导干部因严重违反政治纪律、政治规矩被问责,一批干部因涉嫌贪腐而受到党纪国法惩处”,这意味着秦岭违建别墅牵出的陕西腐败窝案远未结束。
陕西官场地震
别墅违建的问题早在2017年就已经在中央巡视组“回头看”时被提出,而时下正在发生的这场官场地震最早可追溯到今年8月份。北京时间8月1日上午,新任陕西省西安市长安区委书记王青峰的露面,意味着原区委书记王强的被免。王强担任长安区委书记尚不满半年,其被免职和正在进行的整治秦岭违建别墅不无关系。
随后的8月22日,西安国土资源局长安分局前局长卫旭峰被查。有媒体披露,原任长安县土地局局长的卫旭峰,在2002年撤县市区后出任长安区土地资源行政管理部门“西安市国土资源局长安分局”局长,是时任长安区委书记钱引安的下属。
随着卫旭峰的落马,老上级钱引安“紧随而来”。2018年11月初,陕西省委秘书长钱引安成为被媒体公开与秦岭违建别墅案有直接关系而落马的第二位副省部级官员,第一位是西安市委原书记魏民洲。2017年5月22日,魏民洲落马。《中国纪检监察杂志》曾披露:“某省人大常委会副主任W从商人L某那里要来了一套别墅,打算给母亲住,母亲对他讲‘那是别人的房子,不能住’;可他没有听老母亲的话,还是收了这套房子,”那个一意孤行的神秘副部W,就是魏民洲。
就在秦岭违建别墅拆除完工之际,陕西省西安市鱼化寨街道办党工委书记史凡也被有关部门带走调查,和卫旭峰一样,史凡也是钱引安的下属,曾长期跟随其身边工作。
钱引安落马后的11月2日,西安市长上官吉庆也突然被免职。对比二者的简历可以发现,他们拥有诸多共同点。其一,都是陕西本土官员。其二,有工作交集:上官吉庆在担任陕西省宝鸡市委书记期间,钱引安任宝鸡市委副书记,两年后上官吉庆升任西安任市委副书记,接替他的便是钱引安。除上官吉庆之外,钱引安还曾与魏民洲以及已经被查的陕西省委副书记孙清云一起共事。
与上官吉庆被终止人大代表资格的同一时间,已经退休两年多的陕西省西安市政协原主席程群力同样被终止人大代表资格。
综合上述官员的共同特点,他们都曾长期在陕西本地任职,相互之间存在着或官场或私人间的勾连,落马原因都指向同一个因素——秦岭别墅。

大规模秦岭违建别墅内部奢靡令人惊叹(图源:VCG)
不懂政治惹的祸
那么问题来了:陕西官场的这次强震,都是别墅惹得祸吗?表面上看是如此,毕竟没有别墅违建风波,可能这把火也不会这么快烧到陕西。可进一步来看,这样的偶然性背后却也有着不可忽略的必然性,因为地方官场权力的傲慢与“不懂政治”,已经到了如此严峻的地步。
首先需要厘清,对于秦岭别墅违建的认定究竟是不是事实,如果是事实,那么违建就是违法,拆除违建部分就是依法办事,没有什么商量的余地。资料显示,早在2003年陕西省就发布通知:“禁止任何单位和个人在秦岭北麓区域内从事房地产开发,修建商品住宅和私人别墅。”可禁令发出后,一栋栋别墅还是拔地而起,实属“顶风作案”。不难想象,这背后有着多少人为的因素,尤其是权力的傲慢,已经足以压倒国法,视法律为无物。
其次便是官员的“不懂政治”。大约从2014年开始,习近平就开始对秦岭别墅问题作出批示,直到2018年7月,媒体统计已经累计多达6次。而且伴随着批示的,还有王岐山担任中纪委书记时巡视组的“回头看”,以及现任中纪委书记专门派出整治工作组,并由中纪委副书记挂帅,多次奔赴陕西现场督促。如果地方官员稍微懂点政治,早就应该在习近平第一次批示时就把问题解决掉。这不仅仅是因为最高领导人出面喊话,而是对于最大政治,也即依法治国、依宪治国的遵从,这才是讲政治、懂政治的表现。
现如今回过头来看这场别墅违建风波,以及由此而催生出的官场风暴,很多人会认为陕西官场不作为,实属咎由自取。其实为了整治违建别墅,陕西也是下了大力气的。以2014年的排查为例,西安市共排查出违法建筑202栋,当年11月13日,秦岭北麓西安段违法私盖的145栋别墅被全部拆除,对擅自转变建设用途的57栋别墅依法全部没收。同时,2014年上半年,西安市初步追究了234人的责任。2015年下半年,陕西省又对137名责任人员进行了追责,涉及厅局级干部38人。
大力度整治,换来的不是官场的清风,反倒是一众涉事官员被连根拔起。说到底,即是不懂政治惹的祸,所以大力度整治只是治标但不治本。而且换一个角度,也说明从王岐山时代的运动式反腐到今天赵乐际的制度性反腐,中共依然有很长的路要走。更长远来看,如何将官员的讲政治上升为制度,并将整个中国制度变成立宪的制度,这一反腐的制度性构建和长久之策,对习近平来说也是很大的挑战。
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