甫落幕的台湾九合一选举，多个中南部县市“绿地变蓝天”，这背后的意涵多是中南部选民对民进党蔡英文政府经济政策的不满，而当中重中之重的，更是这几年来自嘲为“观光惨业”的业者。
故言之，此次九合一选举的结果，不仅是中南部的观光业者用选票向蔡英文政府表达了两岸关系陷入僵局下陆客不来的不满，同时也验证了蔡英文政府用“新南向政策”救观光的无力。
随着国民党夺得了15个县市的执政权，中国大陆政府也释出了陆客团赴这些县市旅游的利多，未来不仅影响当地业者原先招揽新南向国家旅客的规划，也将吸引其它绿营执政的县市希望从中获益，为整体观光产业注入“活水”，这对蔡英文政府在“新南向政策”上的观光措施有莫大的影响。
新南向国家旅客消费力不及陆客
虽然观光产业在蔡英文政府的“新南向政策”当中，被归纳为“三大潜力领域”之一（还有跨境电商和公共工程），然而以东南亚国家为主的新南向国家旅客消费力与陆客有差距，因此观光业者始终“有感度”不高。
根据台湾观光局的统计，在2015年至2017年间的东南亚旅客人数屡创新高，2017年有2,137,138人，但仍不及陆客的2,732,549人，且东南亚旅客的日均消费力与陆客仍有差距，前者仅有152.25美元，后者则有184.38美元。
可见东南亚观光客的“质”与“量”未能带来明显的效益，这具体反映在近年的整体观光外汇收入数字上，由2015年的143.88亿美元下跌至2017年的123.15亿美元，降幅达14.4%。
尽管蔡英文政府曾尝试各种措施救观光产业，但始终不见起色。图为蔡英文2017年出席观光节大会
过去马政府时期来台的陆客多为团客，一车一车的陆客游览车团能到东部与中南部各景点走透透，加上消费力也较高，因此中南部观光业者经历过一段荣景。
蔡英文政府上台后，两岸关系陷入僵局，连带影响来台陆客人数。尽管蔡英文政府称更多新南向国家旅客来台起到了客源多元、分散风险的效果，但观光业者在乎的是观光收入的贡献，再加上散客多集中在北部的因素使然下，因此近年来中南部观光业者不乏发出观光产业已成“惨业”的批评。
因此在这次九合一选举过程中，蔡英文政府对中南部业者之无力的无感，及当地民众“求生存”的经济因素使然下，最终让在经济与两岸政策上无对策蔡英文政府惨败。
陆客与东南亚旅客不相悖
纵然这次中南部县市的选举结果，验证了“新南向政策”救观光的不力，未来当地观光业者可能也因陆客的“回归”而再享荣景，但不意味着就该放弃东南亚，甚至东亚国家旅客的市场。
从对台湾观光产业能否长远发展的角度而言，若一味地依靠陆客团的话，那固陆客团的到来就只有“解渴”的作用而已，非长远之计。台湾观光产业若要更国际化，就不能放弃对更多国家客源的耕耘。
东南亚各国是地缘上相当靠近台湾的邻居，无论未来“新南向政策”能否走下去，台湾观光业者也不该放弃东南亚客源市场，毕竟东南亚仍是有潜力的市场，无论是中国大陆还是日本，近年来都积极招揽东南亚旅客。
简而言之，面对中国大陆政府释放陆客来台的利多，蔡英文政府应以正面角度视之，毕竟这对观光业者有利，但同时台湾官方与民间仍应思索如何持续扩大客源，不仅是要面对未来的未知的政治风险，同时也是为使观光产业国际化以永续发展。
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