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国会若否决当前脱欧方案 特雷莎·梅首相位难久留

英国首相特雷莎·梅提出的脱欧方案,终在2018年11月获得欧洲首脑会议(European Council)肯首,接下来这份文件将要进入英国国会审理,预计12月11日进行表决。由于该脱欧文件规范脱欧后至2020年的这段过渡期,欧盟法院对英国仍有管辖权,主张硬脱欧的执政党内人士认为这种拖泥带水的脱欧方式,仍持续伤害英国主权,党内反梅的声音高涨。英国《卫报》(The Guardian)深入说明,梅在12月5日开始,一连好几天与国会议员会晤以求支持,然而,若梅的脱欧文件遭否决,除了职务恐不保,脱欧事务还可能以下列七种戏码继续延烧下去。

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为了力保脱欧方案能顺利过关,梅已与许多国会议员展开为期数天的会议寻求支持(图源:VCG)

第一、梅(Theresa May)将寻求替代方案,届时梅伊将有21天的缓冲期建构新的替代方案,再向英国国会报告下一步脱欧规划,然而梅多次表态目前所提出的方案是唯一对英国有益的脱欧文件,因此未来唐宁街10号要找寻新的替代方案可能性较小,或许英国工党提出的永久性关税联盟会是一个选项。此外,梅还能寻求欧盟其余27个会员国同意,展延脱欧的期限,一旦大家予以同意,梅将获得更多时间继续谈判。

第二、梅提前启动大选。根据英国《固定任期国会法》,梅需征求国会三分之二的议员同意提前举行英国大选,而举行大选也正符合工党的诉求。国会在大选前25个工作日解散,也就是说任何选举将可能在2019年1月下旬举行。

第三、梅辞职。保守党硬脱欧的诉求在于切断人员流通关系以及欧盟法院对英国的管辖,但是梅的脱欧仍无法有效切断与欧盟的关系,严重影响其威信,梅恐自行辞职以负政治责任,然而,保守党要在短时间内选出梅的继任者,其结果对英国脱欧会产生深远的影响。

第四、保守党发动不信任投票。假使脱欧方案在国会遭否决,梅继续坚守首相岗位,其内阁也没有逼退梅辞职,那么保守党将发动“不信任投票”。

据报道,“欧洲脱欧者研究小组”(European Research Group of Brexiters)曾于2018年11月企图召集部分保守党议员发动不信任投票,然而连署议员数量因不到48人的门槛而失败,就此来看,若梅未来提不出符合硬脱欧派人士的替代方案,很快地,将会有越多人加入连署,发动不限任投票也只是时间的问题。

第五、重组政府。工党党魁柯尔宾(Jeremy Corbyn)可发动对政府的不信任投票,如果不信任投票通过,将由工党联合其他党派组成政府;反之,则召开大选重新选出执政党。

第六、强化国会控制权。保守党议员格里夫(Dominic Grieve)主张脱欧协议若被否决,送交到国会的任何动议都能增订至新的脱欧协议内,这种行为可以测试国会较偏好硬脱欧或软脱欧协议,也可明白表现出下议院对脱欧的集体意志陈述。

第七、二次公投。一些支持“人民投票”(People’s Vote)运动的议员企图动用议会力量迫使政府开启第二次公投,尽管几位公党人士对这行动的可行性感到怀疑,但多数公党成员还是支持重起公投、收回脱欧文件。目前尚未清楚能否在2019年3月底再次发动公投,但如果英国国会持续对议题僵持不下,或许将脱欧问题再次交付给人民会是个好选择。

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