中国大陆年度中央经济工作会议即将召开,尽管北京与华盛顿经贸争议暂时休兵,未来发展前景依然扑朔迷离,但是下个年度整体经贸布局,以及诸般宏观调控政策走向,仍然是各方瞩目与期待重点。
就目前各项讯息观察,诸多金融政策都将依据全面深化改革步调松绑,有望吸引更多资金投入市场;不过就各方军事观察家来说,关注焦点仍然是解放军未来在中国大陆经济体系内,是否仍然会具备相当地位,对于经济活动能够产生多大影响力?
原则上涉及共军经济活动,重点不外乎军工产业体系所推动军民融合落实程度,解放军及武警部队、机关与院校支援与支持国民经济活动,所负担政策性建设任务额度,再加上2015年11月底先由习近平在中央军委改革会议讲话中首先宣示,然后再纳入《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》成为具体工作项目之全面停止有偿服务,此三者将是观察共军经济面向上政治与社会影响力指标。
不过这当中最具挑战性者,仍是全面停止有偿服务。2016年3月中央军委依据政策,先是颁发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》,设定出计画用3年完成该项改革作业之预定期程表。而2017年10月司法部又配合颁布《司法部关于做好为军队和武警部队全面停止有偿服务提供法律服务工作的通知》,其实就可看出其所涉及层面及复杂程度远超出原先估算。
由于停止有偿服务涉及多项军队与地方关系,而且诸多与民众所签订商约,更要透过仲裁与协调过程加以清理,因此2018年6月中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅再度印发《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》,更可看出所涉协调层级向上发展趋势,更可显现此项改革作业艰难程度。
但就共军及武警继续承担政策性国家建设任务,或是在偏乡穷困地区扶贫济穷,整体来说过程相对平顺发展。至于军民融合推动状况,主要还是要看各个军工产业集团本身体质,以及其顺应市场机制创造收益能力而定;当然这其中变数甚多,不过不论最后改革结果如何,共军透过军工产业体系,势必还是会在整个大陆经济架构具有相当发言分量。
整体说来,解放军是中国大陆政治体系核心单元,从建军开始其所负担传统3大任务,就包括生产在内,因此未来共军在大陆继续涉及经济事务,其实亦不会令人惊讶。不过解放军继续涉入经济活动与参与决策,未见得是代表其能借此巩固政治决策发言地位,毕竟只要政治体系还是保持党指挥枪党国体制,最后决断仍是由党负责。
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