中国最高规划机构和高级政策顾问正在起草一份替代《中国制造2025》的计划。知情人士透露了相关细节。
“中国制造2025”易引发不公平竞争猜想
据听取过简报的人士透露，中国正准备推出一个承诺放宽外企准入的新计划，取代被特朗普（Donald Trump）政府斥为保护主义的一项产业政策。
上述知情人士称，修改后的计划将淡化中国主导制造业的努力，并放宽外企准入，该计划是北京方面采取的旨在解决中美贸易紧张局势的最新努力。
这些知情人士表示，目前的计划要求在2019年初推出新政策，预计届时中美将加快谈判步伐，以达成一项能结束双方激烈贸易战的协议。中国已暗示还将采取其他措施，包括降低汽车进口关税和增加美国农产品采购。
新计划可能也会受到美国的质疑。特朗普政府官员已经表示《中国制造2025》是对公平竞争的威胁，称该计划鼓励政府补贴国内企业，并且迫使外国合作伙伴进行技术转让。一些美国官员可能会认为这些调整只是表面文章，没有多少实质内容。
报道称，如果新计划获得习近平批准，可能会赢得一些外国企业的支持，并可能让部分特朗普政府官员相信，北京方面正做出重大改变，重新引导中国经济朝着更加市场化的方向迈进。
华盛顿智库战略与国际问题研究中心中国产业政策专家Scott Kennedy称，中国政府将把政策重心由主要扶持科技行业转向强调生产过程更有效率，这对中国政府来说将是一个积极的转变。
上述知情人士表示，正在考虑的一个关键让步是放弃中国企业市场份额的数字目标。《中国制造2025》设定的目标是到2020年40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，到2025年这一比例将达70%，国内企业市场份额的上升是以牺牲外国竞争对手的份额为代价的。
支持相关调整计划的中国官员强调，中国放弃《中国制造2025》计划和以国有企业为主导的发展有其自身原因。习近平的经济顾问、副总理刘鹤和其他高级官员们已批评《中国制造2025》造成浪费。比如，过去几年各级政府提供的低息贷款已导致电动汽车电池制造行业严重供过于求，令该行业企业的处境恶化。
据听取了情况简报的知情人士称，让市场在制造业升级过程中发挥更大作用将改善经济回报，并且促使中国领导层恢复对改革的承诺。习近平曾强调要提高经济增长的质量，并且本月中国正在纪念改革开放40周年，这场市场化改革成功推动了这个曾经贫弱国家的转型。
上述知情人士称，北京方面还计划宣布旨在推动更公平竞争环境的政策，基于“竞争中立”(competitive neutrality)的概念促进国有、民营和外国企业之间的公平竞争。过去几年来，中国显著加强了政府在经济中扮演的角色，为国有企业提供支持，排挤民营和外资企业。
美国商业组织对中国的产业政策和这些组织所称的一系列偏向中国向本土公司的做法持强烈批评立场，这些做法涉及补贴及知识产权的标准和保护。
美国全国商会（U.S. Chamber of Commerce）中国中心总裁Jeremie Waterman表示，在解决全球对《中国制造2025》计划的担忧方面所取得的任何进展都不应以新的口号和宽泛的陈述为基准，而应以针对补贴、标准设定、采购和其他问题的具体担忧为基准。
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