据称，中国高层正在制定政策，对更多的海外资本开放市场，而其中最引起轰动的则是对“中国制造2025”可能进行的“替代”。这个替代方案可能在明年就会出炉。
特朗普曾对“中国制造2025”放下狠话，称不会让它发生 （图源：VCG）
“中国制造2025”是中国最受到美国争议的一项国家战略，着被外界看作是美国总统特朗普（Donald Trump）对华发动贸易战的原因之一。 在《华尔街日报》最先在12月12日披露这一信息后，西方媒体都纷纷求证，并且给出了自身的解读。
西媒的说法各有不同，美国全国广播公司财经频道（CNBC）猜测中国将对该计划“缩小规模”、彭博社认为中国可能“推迟”该战略制定的一些目标、而另一些则认为新方案是对“中国制造2025”本来计划的修订。
此前，特朗普曾经在G20习特会前表示，中国已经放弃了“中国制造2025”计划。他还讲到，这是因为他觉得这个计划很放肆，具有侮辱性，“这意味着到2025年他们会在经济上称霸全球。我不会让这发生。”而现在，他的这一番誓言似乎要“兑现”了。中国要如何替代“中国制造2025”计划呢？
“中国制造2025”计划在美国争议很大，被认为是中美贸易战爆发原因之一
首先，“中国制造2025”作为一项国家战略，必须看到中国更改它的本质和目标的可能性很小。
虽然中国官方近来对“中国制造2025”的宣传有所降调，可是这个规划的性质并没改变。它仍旧是中国最高层正式提出的战略目标之一，多次在中国国务院总理李克强的《政府工作报告》中出现，是中国发展国民经济的“十三五规划”中的重要一环。
“中国制造2025”中，包括通过“三步走”实现制造强国的步骤，第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到中华人民共和国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。
这和中国的五年发展计划相辅相成，涉及到未来至少30年的发展目标，仅在半导体（芯片）行业的辅助上，北京已斥数十亿美元资助国有芯片企业研发用途，这个计划的目标是无法扭转的。
第二，中国可能在措辞和宣传上继续对“中国制造2025”进行降调，但是其替换方案不代表战略目标的转向。
就像《华尔街日报》之中已经提到的，美国将看到“中国制造2025”的一些转变，但是很可能更多是表面化的。贸易战爆发以来，中国已经在很多宣传口径上给这个计划“降温”。
中国太阳能产业因为行业的补贴而出现了一些效率低下的状况 （图源：新华社）
例如一些媒体注意到，北京在12月12日给地方政府的新指导意见中，已不再提及“中国制造2025”。国务院还呼吁加大努力促进中国出口，吸引外国投资进入这个中国。而国务院在2016年对地方政府的指导意见中曾表示，推动实施“中国制造2025”的地方政府将得到优先支持。
又如11月香港《亚洲日报》曾指出北京发布了一份名为“中国制造2030”的政府新草案，供政府智库讨论。一些政府顾问指出2035年才是实现中国高科技雄心的目标。
这些表面上措辞更可能发生，而不代表制造强国目标的转变。如果这些变化能让特朗普感到的气愤消失，不失为是一种缓和矛盾的做法。
第三，对“中国制造2025”的内容修订，更可能倾向于解决该政策在实施之中已经出现的问题。
“中国制造2025”经过10年之后，政策实施中不可能没有问题，对过去有所总结和修正实属正常。
竞争力在良性的市场竞争中最容易成长。虽然中央强调“中国制造 2025”是市场主导，但在中国的现实国情下，对一些行业的补贴和扶持也可能导致资源浪费和效率低下的问题。例如，各级政府提供的低息贷款导致电动汽车电池制造商产能严重过剩，太阳能光伏产业也出现了一批技术不精而靠政府补助生存的企业。
成为制造强国的目标，不仅如“中国制造2025”中规划的一样，要提高核心零组件与材料的国内自制率，也是要提高制造业的核心竞争力。单纯的市场占有不是最终的目标，适当的和外资企业竞争反而对一些行业有利。
相信美国媒体报道的中国高层制定政策，为对外资企业更大程度打开市场渠道，有很大的可信度。中国实际上已经在今年采取行动，负面清单简化落地、合资公司的外资持股比例升至51%、金融市场开放措施等等正在进行中。
如果“中国制造2025”在以上所提到的政策实施细则上有所修订，那么中国更可能是为自身战略目标的需要进行调整，更好地利用市场主导中国制造业的升级。
评论 (0)