经历两周多马拉松式的谈判、中途休会与延期后，联合国卡托维兹气候变化大会于当地时间15日深夜在波兰落幕。会议最后一刻通过了气候变化《巴黎协定》的实施细则。
据报道，此次峰会通过了一揽子全面、平衡、有力度的成果，体现了公平、“共同但有区别的责任”、各自能力原则，为《巴黎协定》实施奠定了制度和规则基础。
中国代表团在此次峰会中发挥了积极建设性作用。我国气候变化事务特别代表解振华与联合国秘书长古特雷斯、各谈判集团和主要缔约方部长开展广泛交流和密集磋商，就《巴黎协定》实施细则涉及的重点、难点、焦点问题贡献“中国方案”和“中国智慧”。中方代表还积极斡旋，协调各方化解最后关头的僵持，使大会顺利落幕，获得了国际社会高度赞赏。
“卡托维兹大会的成功是多边主义的胜利”
经过长时间谈判，本届气候大会主席、波兰环境部副部长库尔蒂卡15日晚22时左右落锤宣布《巴黎协定》实施细则正式获得通过，会场内的各国代表纷纷起立鼓掌。
波兰环境部副部长库尔蒂卡15日晚落锤宣布《巴黎协定》实施细则正式通过 图源：中新网
库尔蒂卡介绍，近200个缔约方一致同意通过一份一揽子协议，标志着本届大会完成了对《巴黎气候协定》具体实施规则的制定，该协定曾设定将全球气温上升限制在1.5摄氏度以内的共同目标。
这些实施规则主要涉及透明度框架的实施、设立2025年后的气候资金新目标相关进程、如何实施2023年全球盘点机制、如何评估技术发展和转移的进展等。
“全世界对此等待已久。”库尔蒂卡表示，卡托维兹大会所达成的决议将对世界起到积极作用，“子孙回顾我们的遗产时，将会意识到我们在一些重要的节点作出了正确选择，正如今天所面对的这一选择。”
解振华认为，本次大会成果传递了推动加强气候行动和支持力度的积极信号，彰显了全球绿色低碳转型的大势不可逆转，提振了国际社会合作应对气候变化的信心，强化了各方推进全球气候治理的政治意愿。“卡托维兹大会的成功是多边主义的胜利，是构建人类命运共同体努力的胜利。”
最后关头谈判僵持，中方发挥桥梁作用
联合国卡托维兹气候变化大会原定14日结束，然而谈判过程中各方在部分问题上分歧较大，中途还一度因美国代表不接受全球变暖报告而休会一天，大会决议案文一直无法确定。
本届气候变化大会主席库尔蒂卡在接受新华社记者采访时说，在卡托维兹大会期间，各国谈判代表“要面对数百页的文件、大量选项以及不少困难，很多问题相互间存在关联，因此谈判非常复杂”。
当15日下午谈判进入尾声时，巴西政府还临时因碳排放交易问题提出反对，导致会议进程搁置。在中国代表团的积极斡旋下，各方最终达成共识，气候大会得以圆满结束。
中国气候变化谈判代表团团长、中国气候变化事务特别代表解振华（前排左三）与各国代表庆祝大会落幕 图源：东方IC
解振华在接受央视记者采访时表示：“最后的阶段遇到了僵局，我们接受大会主席和执秘的委托，希望中国代表团做一些沟通协调工作。所以我们在经过6个小时和利益相关方的磋商、沟通和协调。最后，影响大会闭幕的最重要的一个问题，最后在各方的共同努力之下得到解决，取得了会议的成功。”
绿色和平全球总干事詹妮弗・摩根对此表示称赞：“中国在本届大会上起到了建设性的作用，搭建了发达国家和发展中国家之间的桥梁。”欧盟气候行动与能源委员卡涅特也说：“中国对于本届气候大会作出了基础性的贡献，中方代表一直是对话中的关键谈判者，展示了灵活性，起到了桥梁的作用，是达成共识的关键人物。”
本次大会自12月3日开启，原定计划两周。由于谈判进展相对缓慢，联合国秘书长古特雷斯三度来到卡托维兹“督阵”，敦促各方尽快就实施细则达成协议。古特雷斯当天表示，卡托维兹气候大会通过的《巴黎协定》实施细则是气候行动取得新进展的基石。他将于2019年9月召集联合国气候峰会，届时“雄心”将是峰会的中心议题，“现在到了展现更强雄心，以战胜气候变化的时候了。”
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联合国气候变迁框架公约第廿四次缔约国大会十五日闭幕，全球终于就减碳和遏止暖化的细则达成协议，会议主席库提卡高兴地从桌上跳下来。（法新社）
为期两周的「联合国气候变迁框架公约」第24次缔约国会议（COP24）15日在波兰矿业城市卡托维茨闭幕，近200个国家的代表就「巴黎气候协定」施行细则达成共识。纽约时报和BBC等媒体指出，这次会议让巴黎协定能够存活且落实。
会议主席、波兰环境部副部长库提卡当晚10点左右落锤宣布巴黎协定实施细则正式通过，场内各国代表纷纷起立鼓掌。库提卡说：「订定巴黎协定的工作计画是重责大任，这是一条漫长的路，我们竭尽所能不要遗落任何一个国家。」
与会各国同意，全球应采用统一标准测量温室气体排放量，并衡量各国的气候政策；各国应在2020年下一回合谈判前加强减排；富国应更清楚说明，愿意如何协助穷国采用更多清洁能源或强化应对天灾的能力。与会代表还建立一个流程，让难以达到减碳目标的国家能获得帮助，回到正轨。
由于谈判各方在部分问题上歧见严重，会议延后一天闭幕。开发中国家希望得到关于气候援助资金的坚定承诺，但这个议题最后留待未来再谈。
大多数与会代表希望正式认可「联合国气候变迁跨政府小组」（IPCC）10月发布的特别报告，报告指出，在本世纪末之前将全球均温升幅控制在摄氏1.5度以内是可能的，但全球经济形态必须重大变革，包括减少使用化石燃料、全球二氧化碳排放量要在2030年前减半。不过，美国和产油大国沙国、俄国和科威特阻挠各方积极认可。最后各方妥协，在声明中对这份报告表达「欣赏和感谢」。
最终，磋商未能就「碳交易」关键问题达成一致，这将在下次联合国气候变化会议中再次谈判。
美国总统川普虽表明退出巴黎协定，但根据规定美国要在2020年才能正式退出，因此美国仍派员参加这次会议，且同意会议结论。虽然美国代表刻意在会场宣扬使用石油、燃煤等不利环保的燃料，但美国至少愿意参与会议，让外交和环保人士寄望美国能改变心意留在巴黎协定，或者未来的美国总统能重新加入。
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