波兰卡托维兹举办的联合国气候变化大会,加时一天后前天结束,全球196个国家的代表终成功就《巴黎协定》的规则手册达成协议,为落实协定将全球升温幅度限制在「远低于」2℃以至1.5℃的目标,定下执行细则,但将多个棘手问题继续拖延。各国代表认为新规例能确保各国能兑现他们减少碳排放的承诺,但有环保组织质疑协议不够进取,难阻全球暖化引起的各种恶果。
各国经两星期谈判终有协议,大会主席、波兰环境部副部长库尔提卡(Michal Kurtyka)兴奋得站上谈判桌跳下。他指:「将《巴黎协定》执行计划组合起来,是个大责任。我们走过漫漫长路,尽全力不让任何人掉队。」
押后决定增援穷国
今次协议最重要的组成部分,是协议确认了一个「详细的透明度框架」,表明了国家应如何向其他国家提供各自的减排计划的资讯。而各国亦同意计算温室气 体排放的计算方法,及如果经济能力较弱的国家对达成目标感到吃力的话,他们可解释及提供另一计划去达致目标,为贫困国家提供更多灵活性。
协议另一重点是各国同意2023年集体评估减排行动成果的方法,及监察及汇报发展与转移技术上的成果。而发达国家财政资助发展中国家的问题上,协议指在2020年起每年用1,000亿美元(7,800亿港元)的基础上,在2025年后订立「更具野心」的目标。
欧洲气候基金行政总裁,兼《巴黎协定》的主要构思者蒂比亚纳(Laurence Tubiana)表示,建立透明度框架非常重要,「因为它在国与国之间建立了信任,我们可衡量已做的工作及它们的精确度」。她又指如俄罗斯等称因规例不明而拒绝确认《巴黎协定》的国家,已不可再用该借口。
商讨过程一波三折
协议商讨过程一波三折,上周美国、沙地阿拉伯、俄罗斯及科威特联手反对「欢迎」联合国的气候专家报告,引起风波,报告结论指要达成限温1.5℃目标,全球2030年就要减排一半。另外,土耳其于会议第一日就要求将他们由已发展国家改为发展中国家,从而得到数以亿元计的援助。巴西对于碳排放市场会计准则的非议,亦令会议要加时。
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