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明年大陆将加快经济体制改革

中共中央政治局12月14日召开会议,给2019年中国经济工作会议的主基调原则上定调。估计很快就要召开的中央经济工作会议,将会按照政治局会议所确定的原则与方向具体部署。这次政治局会议对2019年经济工作的基本要求或原则有,振兴实体经济、提振资本市场信心、继续加强党的领导,以此来保证经济增长稳定为最大诉求,或保证2019年经济增长稳定是最为基本的原则。

经济稳定最高原则

比如,在这次会议中,再次提出「统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作」,这与2017年12月的表述一样。但这点在今年4月、7月和10月的政治局会议中都没有提及。所以,中央政府对2019年定下的方向就是,必须保证2019年的经济增长速度稳定。2019年的两会,中国经济增长速度估计规画会放在6.2%-6.5%这个区间。

为了保证经济增长速度的稳定,2019年经济工作政策配套,既要保证及寻求经济增长的新动力,也要如何让经济增长动力能够持续下去。与7月和10月的政治局会议一样,这次政治局会议坚持发展新理念、打好3大攻坚战(即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治)等一贯思路,继续强调「六个稳」(即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)。也就是说,要用「六个稳」来保证2019年经济增长速度稳定。从「六个稳」的内涵来看,除了稳就业及稳外贸是实体性的因素之外,其他四个稳基本上是金融性的因素,核心是稳预期,是让市场信心稳定。金融预期的稳定成了2019年经济工作的主打牌。

所以,这次政治局会议如10月底召开的政治局会议一样,只字未提房地产问题。有不少分析认为,这是会为2019年房地产市场调控政策的松绑埋下伏笔。所以,2019年房地产调控政策的松绑则会成为稳定经济增长速度最为重要的手段与工具。不过,这样的可能性不会太大。因为,这几年的房地产调控政策与以往不同,是採取因城施策的方式,所以,即使对于房地产市场调控政策松绑,所指的范围并非是全国性的,在这一波房地产市场调控政策中,三四线城市的房地产市场基本上没有出台任何调控政策,哪来的房地产调控政策松绑呢?

对于一二线城市来说,出台的房地产调控政策看上去是很多,但这些房地产调控政策基本上是行政性的,而且很少触及到房地产投机炒作的本质。最严重的只不过限制几年内不准交易而已。如果说,这些行政性的调控政策松绑,那么一二线城市房地产政策松绑肯定会向市场发出一个强烈信号,即政府又开始允许房地产炒作,这些城市的房价必然疯狂上涨。如果政府通过房地产调控政策松绑让房价又开始飞起来,那么上面所提到的「六个稳」来保证经济增长速度稳定的精神是完全相悖的。

这不仅不能让这些城市的房价稳定,反而严重打乱当前国内房地产市场预期,给中央的「六个稳」精神严重添乱。所以,对于2019年国内房地产调控政策松绑,肯定是小概率的事情,甚至发生的可能性不大。只不过,为了落实十九大报告的「只住不炒」,房地产市场改革及一些政策调整是可能的。

房市调控不会松绑

还有,值得注意的是,在十九大当中的前四次政治局会议,都未提及加快经济体制改革,不过,这次中央政治局会议上却重新提到这点,估计即将召开中央经济工作会议有可能就此问题做出重要部署。所以,经济体制改革在2019年可能会有大动作。这点是中国经济能否持续稳定增长的关键,特别是对于如何落实十八大三中全会的让市场机制配置经济资源起决定性的作用的原则,应该会出台具体政策。可以说,这才是2019年中国经济稳定增长能够取胜的关键所在。

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